П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
С. Ольховка 12 августа 2010 года
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Строганов С.В., с участием главного государственного санитарного врача по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районах Серовой Е.В., законного представителя МДОУ «Зензеватский детский сад» заведующей МДОУ «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области Сурковой Т.И., рассмотрев материалы административного производства по ст.6.3 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области, расположенного в Волгоградской области, Ольховском районе, Номер обезличен Октябрьская 7, выслушав объяснение законного представителя МДОУ «Зензеватский детский сад» Сурковой Т.И., Серовой Е.В., изучив материалы административного производства,
У С Т А Н О В И Л:
Судом установлено, что в период с 12.07.2010 года по 26.07.2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам была проведена плановая проверка МДОУ «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, ..., ... дом Номер обезличен. Входе проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, в частности Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов- СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ за №24 от 26.03.2003 года, а именно:
· в нарушение п.1.9 СанПин в определяющих, что ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных ДОУ, а также функционирование действующих ДОУ разрешается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам, функционирование МДОУ «Зензеватский детский сад» допущено без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии данного учреждения санитарным нормам и правилам;
· в нарушение п.2.1.13 СанПин в определяющих, что устанавливаемое на игровых площадках серийное или выполняемое по индивидуальному заказу стационарное игровое оборудование должно соответствовать возрасту и росту детей и иметь документ, подтверждающий его качество и безопасность; оборудование должно быть надежно закреплено, поверхность оборудования не должна иметь острых выступов, шероховатостей и выступающих болтов, оборудование на игровой площадке неисправно- качели не имеют сидений, металлические площадки к которым крепятся сиденья имеют острые выступы;
· в соответствии с положениями п.2.2.17 СанПин туалетные помещения ДОУ делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники, душевые сетки, которые должны быть с гибким шлангом. В зоне санитарных узлов размещают унитазы. Туалетная для групп ясельного возраста оборудуется в одном помещении, где устанавливаются: 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальная раковина для персонала, шкаф для горшков и слив для их обработки, детская ванна, хозяйственный шкаф. В младшей дошкольной группе устанавливают 4 детских раковины и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза, 1 полотенцесушитель. В нарушение данных требований в младшей ясельной группе 2 умывальные раковины, при требуемом количестве- 3 раковины; в средней группе (младшей дошкольной) 2 детских унитаза и 2 раковины при норме 4 унитаза и 4 раковины; в старшей группе 2 умывальные раковины и 2 детских унитаза при норме 4 детских унитаза и 4 умывальные раковины; во всех группах отсутствуют умывальные раковины для персонала; отсутствуют во всех группах душевые поддоны для проведения закаливающих процедур;
· в нарушение п.2.7.6 СанПиН отсутствует подвод горячей воды к умывальным раковинам в средней и старшей группах с устройством кранов – смесителей;
· в нарушение п.2.2.18 СанПиН в МДОУ «Зензеватский детский сад» не предусмотрен спортивный зал;
· в нарушение п.2.2.22 СанПиН в палате изолятора медицинского блока отсутствует туалет; в нарушение п.2.7.6 СанПиН отсутствует подвод горячей воды к умывальной раковине изолятора медицинского блока с устройством кранов – смесителей;
· в нарушение п.2.2.32 СанПиН выдача чистого белья и вход в постирочную МДОУ «Зензеватский детский сад» осуществляется через приемные помещения средней группы;
· в нарушение положений п.2.2.25 СанПиН определяющих, что в состав пищеблока, работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, овощной цех, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение для хранения скоро- и особо скоропортящихся продуктов с холодильными камерами (мясо-рыбная, гастрономия, молочно-жировая, фруктовая), загрузочная, моечная обменной тары, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, в МДОУ «Зензеватский детский сад » пищеблок МДОУ не имеет цехового деления. Отсутствуют цеха: раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, овощной цех, помещение для хранения скоро и особоскоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала,душевая и туалет для персонала;
· в соответствии с положениями п.2.3.1СанПиН стены помещений ДОУ должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Их окрашивают красками или используют иные отделочные материалы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение. Однако в нарушение данных требований внутренняя отделка спального помещения средней группы выполнена из материалов не допускающих их уборку влажным способом и их дезинфекцию- наклеены бумажные обои;
· в нарушение требований п.2.2.26 СанПиН 2.4.1.1249-03 и п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общ5твенногопитания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» определяющих, что объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в МДОУ «Зензеватский детский сад» объемно планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;
· в нарушение требований п.п.2.3, 2.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно –эпидемиологические требованиям к проведению дератизации», а также требований п.4.2.2 СП 3.51378-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в МДОУ «Зензеватский детский сад» не осуществляются дезинфекционные мероприятия, не заключен договор со специализированными организациями, осуществляющими дератизацию, отсутствует специально обученный персонал.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
· протоколом об административном правонарушении №2811 от 26.07.2010 года;
· актом проверки деятельности МДОУ «Зензеватский детский сад» от 26.07.2010 года;
· актом обследования МДОУ «Зензеватский детский сад» от 10.11.2009 года; экспертным заключением №132 от 10.11.2009 года о несоответствии образовательной деятельности МДОУ «Зензеватский детский сад» СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;
· санитарно-эпидемиологическим заключением №34.12.22.000.М.000013.12.09 от 11.12.2009 года о несоответствии МДОУ «Зензеватский детский сад» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
· уставом МДОУ «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области.
Данные письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и в своей совокупности они позволяет правильно установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить по существу данное административное дело.
В судебном заседании главный государственный санитарный врач по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районах Серова Е.В. полностью подтвердила указанные нарушения в деятельности МДОУ «Зензеватский детский сад» требований санитарных правил и нормативов. Пояснив, что в следствии имеющихся нарушений МДОУ «Зензеватский детский сад» законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеется реальная угроза жизни и здоровью детей посещающих данный детский сад.
В судебном заседании законный представитель МДОУ «Зензеватский детский сад» Суркова Т.И. указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения данного административного правонарушения, а именно несоблюдение МДОУ «Зензеватский детский сад» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в частности СанПин 2.4.1.1249-03, и нарушения данного СанПин указанные в акте проверки от 26.07.2010 года полностью признала пояснив, что в нарушение п.1.9 вышеуказанного СанПин функционирование МДОУ «Зензеватский детский сад» осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии учреждения санитарным правилам. Самостоятельных финансовых средств МДОУ не имеет, а учредитель- комитет по образованию администрации Ольховского муниципального района, Волгоградской области будучи прекрасно осведомленным о плачевном состоянии МДОУ и несмотря на неоднократные просьбы о выделении необходимых денежных средств, каких либо денежных средств на устранения данных нарушений требований санитарно-эпидемиологических требований не выделяет. МДОУ «Зензеватский детский сад» сейчас не имеет каких либо денежных средств на устранение выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме этого, в связи с неоплатой потребленной электроэнергии, 27.07.2010 года в МДОУ «Зензевасткий детский сад» была прекращена подача электроэнергии, в связи с чем с данного времени МДОУ «Зензеватский детский сад», как образовательное учреждение не функционирует, персонал и дети данное учреждение не посещают и его деятельность с 27.07.2010 года приостановлена. Все необходимые условия для пребывания детей в данном учреждении созданы и, что строительство нового здания невозможно, поскольку бюджет Ольховского муниципального района является дотационным и в нем нет денежных средств на строительство новых детских садов.
В соответствии с положениями ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за № 52-ФЗ от 30.03.1999 года -санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
В соответствии с положениями п.1.9. Устава МДОУ «Зензеватский детский сад» (далее Устав) учреждение обеспечивает воспитание, обучение развитие, а также уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; в соответствии с п.1.13, п.1.14 Устава, учреждение созданное в целях сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей и его задачами являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии с положениями ст.11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч.3 ст.39 данного ФЗ РФ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Оценивая в совокупности исследованные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства суд полагает, что в действиях МДОУ «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области имеется состав административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, тяжелое имущественно и финансовое положение МДОУ «Зензеватский детский сад», учитывает, что в данном населенном пункте детский сад имеет большое социальное значение, принимает во внимание доводы законного представителя Сурковой Т.И. о том, что все необходимые условия для пребывания детей в данном учреждении созданы и, что строительство нового здания невозможно, поскольку бюджет Ольховского муниципального района является дотационным и в нем нет денежных средств на строительство новых детских садов, учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность МДОУ «Зензеватский детский сад» и учитывая, что имеется угроза жизни или здоровью детей обучающихся в МДОУ «Зензеватский детский сад», суд полагает необходимым назначить МДОУ «Зензеватский детский сад» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 23.1.ч.1; 29.10; 6.3 Кодекса РФ ОАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения выразившимся в нарушении нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
Назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток
В целях обеспечения исполнения данного административного наказания временно на указанный срок- 30 (тридцать) суток прекратить осуществление муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Зензеватский детский сад» Ольховского муниципального района, Волгоградской области своей образовательной деятельности.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Строганов