П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
С. Ольховка 14 апреля 2011 года
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Строганов С.В., рассмотрев материалы административного производства по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: Волгоградская область, Ольховский район село Ольховка, ул. Пролетарская 2А, юридический адрес: Волгоградская область, Ольховский район село Ольховка, ул.Советская 14, изучив материалы административного производства,
У С Т А Н О В И Л:
Надлежащем уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания представитель юридического лица- глава администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Сухолозов С.А. в суд не явился представив ходатайство о полном признании и согласии с указанными в административном протоколе обстоятельствами совершенного администрацией Ольховского сельского поселения административного правонарушения и о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя администрации Ольховского сельского поселения.
В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области.
Судом установлено, что в ходе проведенной 6 апреля 2011 года в 12 часов государственным пожарным инспектором Ольховского района Волгоградской области Парахиным Е.А. проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении киновидеоцентра (сельского клуба) находящегося в муниципальной собственности администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области и расположенной по адресу: Волгоградская область Ольховский район село Ольховка ул. Пролетарская 2А, были обнаружены и установлены многочисленные нарушения п.п. 3, 11, 13, 16, 36, 40, 57, 94, 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ПББ 01-03) и требования ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», требования Федерального закона РФ № 123-фз от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» что создало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно не обеспечена пожарная безопасность общественного здания киновидеоцентра (сельского клуба):
- не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки;
-не выполнена обработка огнезащитным слоем деревянных конструкций кровли;
-отсутствует техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
- отсутствует план эвакуации людей в случае пожара людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами;
- отсутствует на видном месте табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
-эксплуатируется горючая отделка на путях эвакуации.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
· Протоколом об административном правонарушении № 321714 от 5.04.2011 года;
· Актом проверки за № 328909/98;
· Реестром жилых и общественных помещений находящихся в муниципальной собственности Ольховского сельского поселения;
· Письменным объяснением главы администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Сухолозова С.А.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года :
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с положениями п.2 ст. 63 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
«Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) ПББ-01-03 утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года за №313 устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно п.11 Правил ПББ 01-03 в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
Согласно п.п. 4, 10 Правил ПББ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
Согласно п.13 Правил ПББ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Согласно п.16 Правил ПББ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п.36 Правил ПББ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно п. 57 Правил ПББ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п.108 Правил ПББ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Оценивая в совокупности представленные доказательства суд полагает, что в действиях администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области нарушившей требования Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), требования ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», требования Федерального закона РФ № 123-фз от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», усматривается состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ ОАП -нарушение требований пожарной безопасности и вина администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.
При определении вида и размера наказания суд принимает в во внимание степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что администрация Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ранее к административной ответственности не привлекалась, представитель администрации Ольховского сельского поселения полностью признал вину и раскаялся, что в соответствии с под.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области отсутствуют.
На основании изложенного и учитывая, что имеется угроза жизни или здоровью людей, суд полагает необходимым назначить за данное административное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности киновидеоцентра (сельского клуба) расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район с.Ольховка, ул.Пролетарская 2А, на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 23.1.ч.1; 29.10; ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ ОАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения выразившимся в нарушении требований пожарной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначить администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности киновидеоцентра (сельского клуба) расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район с.Ольховка, ул.Пролетарская 2А на срок -14 (четырнадцать) суток.
В целях обеспечения исполнения данного административного наказания временно на указанный срок- 14 (четырнадцать) суток прекратить осуществление киновидеоцентром (сельским клубом) администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район с.Ольховка, ул. Пролетарская 2А своей деятельности.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Строганов