Дело № 12-23/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

8 июня 2011 г. с. Ольховка.

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Клименко С.В., с участием пом. прокурора Ольховского района Вихованской А.А., председателя территориальной административной комиссии Зензеватского сельского поселения Орлова В.В., лица, привлеченного к административной ответственности Колесовой Л.Н., рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление административной комиссии при Администрации Зензеватского сельского поселения от 6 мая 2011 г. о наложении административного штрафа на Колесову Л.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 6 мая 2011 г. административной комиссии при Администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Колесова Людмила Николаевна подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее КВОоАО)

Прокурор считает постановление незаконным, так как действия Колесовой Л.Н. должны квалифицироваться не по ст. 8.7 КВОоАО, а по ст. 8.2 КОАП РФ.

Выслушав представителя прокурора, поддержавшую протест, представителя административной комиссии Орлова В.В. и нарушителя Колесову Л.Н, возражавших против удовлетворения протеста, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно материалов административного дела Колесова Л.Н., проживающая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ собрала во дворе своего домовладения мусор, сложила на задней части приусадебного участка, подожгла его, оставив безнадзорно тлеющий пепел, в результате чего возник пожар, чем нарушила п.п. 8.3 п. 8 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Зензеватского сельского поселения, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВОоАО.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колесовой Л.Н. был составлен административный протокол по ст.8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, который был рассмотрен 6 мая 2011 г. на заседании Административной комиссии Зензеватского сельского поселения.

Постановлением Административной комиссии Зензеватского сельского поселения № от 6 мая 2011 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Колесова Л.Н. была подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст.8.7 КВОоАО нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

Согласно п.8.3 решения сельского совета депутатов Зензеватского сельского поселения «О внесении изменений в решение сельского Совета депутатов Зензеватского сельского поселения от 14 апреля 2006 г. № 14/25 «Об утверждении правил благоустройства и санитарного содержания территории Зензеватского сельского поселения» сжигание отходов, мусора, листьев, обрезков деревьев запрещается на территории поселения.

Прокурор доводы протеста мотивирует тем, что Колесова Л.Н. сжигала мусор не на территории Зензеватского сельского поселения, а во дворе своего домовладения, в связи с чем в действиях последней отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВОоАО.

Суд не может согласиться с такими доводами, так как согласно ст. 2 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов ( поселков, сел, станиц, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и ( или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Данной статьей предусмотрено, что сельское поселения одновременно может являться муниципальным образованием.

А согласно общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) от 14 декабря 2005 г. слова

«муниципальное образование» используются вместо слов «территория муниципального образования», однозначно идентифицирующие территорию данного муниципального образования.

Согласно ст. 85 п.1 Земельного Кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и т.д. зонам.

Согласно п. 3 ст. Градостроительного Кодекса РФ публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществляется подготовка указанных изменений.

Таким образом, территория приусадебного земельного участка по <адрес> в <адрес>, правообладателем которого является Колесова Л.Н. и на территории которого она сжигала мусор, относиться к территории Зензеватского сельского поселения и поэтому решение муниципального органа о запрете сжигания мусора распространяется и на эту территорию.

По этим основаниям наказание Колесовой Л.Н. назначено в соответствии с требования закона, постановление отмене не подлежит, а протест прокурора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при администрации Зензеватского сельского поселения от 6 мая 2011 г. № о наложении административного взыскания на Колесову Людмилу Николаевну по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 рублей оставить без изменения и протест прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья :