РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с.Ольховка 24 мая 2011 года
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Строганов С.В, с участием прокурора Ольховского района, Волгоградской области Громова Р.А, рассмотрев протест прокурора Ольховского района, Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении №2 вынесенное административной комиссией администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области от 28 апреля 2011 года, в отношении Галкина Юрия Юрьевича, №
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области №02 от 28.04.2011 года Галкин Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (закон Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 МРОТ, что составляет 100 рублей.
Прокурор Ольховского района, Волгоградской области обратился в Ольховский районный суд Волгоградской области с протестом, в котором он просит постановление административной комиссии администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области №02 от 28.04.2011 года отменить, как незаконное, и возвратить административное дело на новее рассмотрение в виду того, что в обжалуемом им постановлении не указано какие именно пункты правил содержания домашних животных скота и птицы были нарушены; в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства вследствие чего к Плаксину применено данное наказание являющееся наиболее строгим, а не менее строгое в виде предупреждения; отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельствах.
В судебном заседании прокурор Ольховского района, Волгоградской области Громов Р.А. полностью поддержал заявленный им протест.
В судебное заседание Галкин Ю.Ю. будучи надлежащем извещенным о дате, месте и времени рассмотрения данного протеста не явился, что по мнению суда не является препятствием для рассмотрения протеста прокурора Ольховского района.
Выслушав заключение прокурора Ольховского района Волгоградской области, изучив представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что протест прокурора Ольховского района, Волгоградской области подлежит полному удовлетворению.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В обстоятельствах совершенного Галкиным Ю.Ю. административного правонарушения отсутствуют сведения о том, когда и каким органом были изданы, утверждены вышеуказанные «Правила благоустройства Каменнобродского сельского поселения»; в материалах административного производства вышеуказанные правила также отсутствуют.
В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
· наличие события административного правонарушения;
· обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
Ст.4.1 КоАП РФ определяет, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из положений ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В нарушение вышеуказанных положений КоАп РФ в обжалуемом постановлении не указано место совершения Галкиным Ю.Ю. данного административного правонарушения, не указаны сведения об обстоятельства, смягчающих административную ответственность Галдкина Ю.Ю. либо об обстоятельствах отягчающих его административную ответственность; отсутствуют сведения о том привлекался ли ранее Галкин Ю.Ю. к административной ответственности или нет. Отсутствуют мотивы на основании которых уполномоченный орган пришел к выводу о назначении Галкину Ю.Ю. наиболее строгого вида наказания за данное административное правонарушение.
Статья 3.5 КоАП РФ определяет, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей.
Санкция ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности также определяет для граждан наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей.
В нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ наказание Галкину Ю.Ю. назначено в виде штрафа в размере 1 МРОТ.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления административной комиссии администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области по делу об административном правонарушении № года в отношении ФИО4 и возвращения данного административного дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш ИЛ:
Протест прокурора Ольховского района, Волгоградской области - удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области от 28 апреля 2011 года за №2, которым Галкин Юрий Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 МРОТ отменить и административное дело в отношении Галкина Юрия Юрьевича направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Каменнобродского сельского поселения, Ольховского муниципального района, Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течении 10 дней с момента его получения в Волгоградский областной суд.
Судья С.В.Строганов