РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
с.Ольховка 22 сентября 2010 года
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Строганов С.В, с участием Курдюкова И.Н., рассмотрев жалобу Курдюкова И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецовым А.Н. 25 августа 2010 года в отношении председателя правления ТОС «Восточное-Ольховка» Курдюкова Игоря Николаевича, Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25.08.2010 года Курдюков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – в не исполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного) лица осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Курдюков И.Н. обратился в Ольховский райсуд, Волгоградской области с жалобой, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25.08.2010 года отменить, как незаконное в виду того, что данное административное дело было рассмотрено в его отсутствие, так как он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении данного административного дела.
В судебном заседании Курдюков И.Н. полностью поддержал свою жалобу.
Изучив представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Курдюкова И.Н. подлежит удовлетворению. Невыполнение должностным лицом правомочным рассматривать административное дело требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица правомочного рассматривать административное дело надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Курдюкова А.Н. на защиту.
К такому выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, 22 июня 2001 года консультантом инспекционного отдела по муниципальным образованиям государственной жилищной инспекции Волгоградской области администрации Волгоградской области Хариным А.В. правления ТОС «Восточная-Ольховка» Курдюкову И.Н. было выдано предписание № 1264-2 об устранении выявленных нарушений раздела 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, а также обязательных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года за № 170. В частности председателю правления ТОС «Восточная-Ольховка» Курдюкову И.Н. было предписано устранить в срок не позднее 9 июля 2001 года нарушения требований законодательства выявленных в ходе проверки домовладения №27 по ул.Почтовая села Ольховка, Ольховского района, Волгоградской области:
1. Провести ревизию и ремонт освещения подвального помещения. Установить на светильниках колпаки;
2. выявить и устранить причину сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций подвалов;
3. убрать в подвальных помещениях бытовой и строительный мусор;
4. оборудовать вентиляционные продухи защитными решетками (сетками) и надлежащим образом;
5. произвести ремонт отмостки по всему периметру здания, в местах сопряжения отмостки и цоколя;
6. произвести косметический ремонт с устранением участков повреждения штукатурного, окрасочного, побелочных слоев стен и потолка, надписей на стенах, старых затечных следов от проникновения атмосферных осадков на потолке и станах последних этажей здания;
7. выполнить ремонтоголоков дымовентканалов с восстановлением кирпичной кладки и штукатурного слоя;
8. выполнить ремонт кровельного покрытия, с устранением прогибов верхнего слоя, углублений, вздутий верхнего слоя, отслоений премыканий, с устранением причин проникновения атмосферных осадков в помещения квартир №5 и №11.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ суду следует проверить законность предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В постановлении мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25 августа 2010 года, не указано какие именно требования Государственной жилищной инспекции Волгоградской области были указаны в предписании №1264-2 от 22.06.2010 года, законность и обоснованность которых и должны проверятся судом при разрешении по существу данного административного дела; какие именно из указанных в данном предписании требований Государственной жилищной инспекции Волгоградской области не были выполнены Курдюковым И.Н. в установленный срок; не указаны какие либо доказательства, на основании которых суд и пришел к выводу о виновности Курдюкова И.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из положений ст.19.5 ч.1 КоАП ПФ, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, субъектами данного административного правонарушения являются, как граждане, так должностные и юридические лица.
Согласно резолютивной части обжалуемого постановления административному наказанию подвергнут Курдюков Игорь Николаевич. Какие либо сведение о его должностном положении отсутствуют. При этом, Курдюкову И.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что в два раза превышает размер штрафа назначаемого гражданам, который не может превышать 500 рублей.
Кроме этого в нарушение положений п.1.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Как установлено судом, при рассмотрении данного административного дела мировым судьей судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецовым А.Н. были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не в полной мере были установлены обстоятельства совершения данного административного правонарушения, постановление вынесено с нарушением положений ст.29.10 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.7 п.4 ч.1 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. вынесенное 25.08.2010 года в отношении Курдюкова И.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ при таких обстоятельствах подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
Однако, в судебном заседании установлено, что 9 сентября 2010 года истек срок давности привлечения Курдюкова И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.6 ст.30.7 КоАП РФ ч.1 п.3 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Учитывая, что основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25.08.2010 года является существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, срок давности привлечения Курдюкова И.Н. к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ истек 9 сентября 2010 года, и это является безусловным основанием, исключающим производство по делу, постановление мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25 августа 2010 года в отношении Курдюкова И.Н. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш ИЛ:
Жалобу Курдюкова Игоря Николаевича - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области Кузнецова А.Н. от 25 августа 2010 года, которым Курдюков Игорь Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Курдюкова Игоря Николаевича по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья С.В.Строганов