РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Еланцы 15 февраля 2011 года Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., с участием помощника прокурора Ольхонского района Иркутской области Байтурсыновой О.Г., представителя ответчика МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» - директора Жербакова И.А., представителя третьего лица на стороне ответчика Управления народного образования Ольхонской районной администрации Зайбель М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам - прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Романовой Н.Г. к Муниципальному образовательному учреждению «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по заработной плате; - прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Бадаевой О.Ф. к Муниципальному образовательному учреждению «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по заработной плате; - прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Климовой Е.К. к Муниципальному образовательному учреждению «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по заработной плате, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд с исковыми заявлениями в интересах Романовой Н.Г., Бадаевой О.Ф. и Климовой Е.К. о взыскании с МОУ «Еланцынская СОШ» в пользу Романовой Н.Г. задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>, в пользу Бадаевой О.Ф. задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>, в пользу Климовой Е.К. задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>. Определением суда от 10.06.2010г. исковые заявления объединены в одно производство. В обоснование заявленных требований указал следующее. Романова Н.Г. работает <данные изъяты> в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа». В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в период в ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом наполняемости класса. Выплата указанного вознаграждения производилась без начисления процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Бадаева О.И. работает <данные изъяты> в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа». В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом наполняемости класса. Выплата указанного вознаграждения производилась без начисления процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Климова Е.К. работает <данные изъяты> в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа». В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом наполняемости класса. Выплата указанного вознаграждения производилась без начисления процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные оплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы права. В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2, а также Постановлением Правительства РФ от 07.10.93г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера». Кроме того, приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.90г. № 3 предусмотрено, что выплата надбавок к заработной плате, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.72г. № 255) льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, положенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР» оплачивается всем работникам предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных в южных районах Иркутской области. Функция классного руководителя является частью трудовых функций педагогического работника, а вознаграждение за ее выполнение соответственно - частью оплаты его труда. Указанное подтверждается Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.01г. № 196 (п. 66 Положения), Рекомендациями по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам, подготовленными ЦС профсоюза работников народного образования и науки РФ (письмо Министерства образования и науки РФ от 25.04.06г. № АФ-100/03). Следовательно, при расчете вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам должна быть учтена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в южных районах Иркутской области. Романова Н.Г. имеет стаж работы <данные изъяты> года и в соответствии с указанными нормами законодательства ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30%. В нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства при выплате вознаграждения за классное руководство процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению не выплачивалась. Согласно справке главного бухгалтера Ольхонского районного управления народного образования Романовой Н.Г. в ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты> руб., недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты>. Бадаева О.Ф. имеет стаж работы <данные изъяты> лет и в соответствии с указанными нормами законодательства ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30 %. В нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства при выплате вознаграждения за классное руководство процентная надбавка в размере 30 % к вознаграждению не выплачивалась. Согласно справке главного бухгалтера Ольхонского районного управления народного образования Бадаевой О.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты>., недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты> Климова Е.К. имеет стаж работы <данные изъяты> лет и в соответствии с указанными нормами законодательства ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30%. В нарушение вышеуказанных требований трудового законодательства при выплате вознаграждения за классное руководство процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению не выплачивалась. Согласно справке главного бухгалтера Ольхонского районного управления народного образования Климовой Е.К. в ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты> недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты> Романова Н.Г., Бадаева О.Ф. и Климова Е.К. с заявлениями о недополученной заработной плате обратились в прокуратуру района. В заявлении пояснили, что выяснить вопрос о начислении процентной надбавки самостоятельно не могут, считают, что получили заработную плату не в полном размере, находятся в прямом подчинении работодателя, не имеют средств для оплаты услуг адвоката. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов граждан в случае, если гражданин состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным чинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений. В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит взыскать с ответчика в пользу Романовой Н.Г. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>, в пользу Бадаевой О.Ф. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>, в пользу Климовой Е.К. задолженность по заработной плате в размере 9311 <данные изъяты>. В судебном заседании помощник прокурора Байтурсынова О.Г. полностью поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд удовлетворить их. Пояснила, что Романова Н.Г., Бадаева О.Ф. и Климова Е.К. работают учителями в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа». В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» с января 2006 г. им выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учётом наполняемости класса. Выплата указанного вознаграждения производится без начисления процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Функция классного руководителя является частью трудовых функций педагогического работника, а вознаграждение за её выполнение соответственно - частью оплаты его труда, что подтверждается Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. Следовательно, при расчёте вознаграждения за выполнение функции классного руководителя педагогическим работникам должна быть учтена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в южных районах Иркутской области. Истцы Романова Н.Г., Бадаева О.Ф. и Климова Е.К., в чьих интересах заявлен иск, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика директор МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» Жербаков И.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск. В письменном отзыве указал следующее. - перечень видов общеобразовательных учреждений, педагогическим работникам которых должно выплачиваться вознаграждение за счет средств федерального бюджета; - размер денежного вознаграждения - 1000 рублей; - порядок его определения - в зависимости от количества учащихся класса (25 и 14 человек); - определили учет районных коэффициентов, отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при определении объема субсидии. Таким образом, Правительство РФ установило размер денежного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств федерального бюджета, в размере 1000 рублей с применением районного коэффициента. Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления народного образования Ольхонской районной администрации Зайбель М. П., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что вины школы и учредителя в невыплате надбавок нет. Денежные средства на выплату заработной платы педагогическим работникам, с учетом компенсационных выплат, поступают из федерального бюджета в областной бюджет в виде субвенций, далее поступают в бюджеты районов. Поэтому выплачивается только то, что поступило в виде субвенций, иных источников дохода нет. Но в бюджете области не была предусмотрена процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к вознаграждению за классное руководство, поэтому данная надбавка не выплачивалась. Суд, выслушав доводы сторон, третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Согласно п. 1.1. Устава муниципальное общеобразовательное учреждение «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Еланцынская СОШ») является юридическим лицом, может … быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. В силу п. 4.9.1. Устава МОУ «Еланцынская СОШ» оплата труда работников производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Ольхонского района. Из копий трудовых книжек суд установил, что Романова Н.Г., Бадаева О.Ф. и Климова Е.К. работают по настоящее время <данные изъяты> МОУ «Еланцынская СОШ», которая, соответственно, является их работодателем. В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы права. В соответствии со ст. 54. Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями) заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.01г. № 196, на педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе учениками. Согласно приказам директора МОУ «Еланцынская СОШ» «О вознаграждении учителям, выполняющим функции классного руководителя», исследованным в судебном заседании, Романовой Н.Г., Бадаевой О.Ф. и Климовой Е.К. установлено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Из справки, выданной МОУ «Еланцынская СОШ», следует, что Романовой Н.Г. было выплачено денежное вознаграждение за классное руководство в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; Бадаевой О.Ф. было выплачено денежное вознаграждение за классное руководство в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; Климовой Е.К. было выплачено денежное вознаграждение за классное руководство в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. В соответствии с постановлениями Администрации Иркутской области от 30.01.2006г. № 6-па, от 09.02.2006г. № 19-па, от 04.02.2008г. № 9-па установлено с 1 января 2006г., с 1 января 2007г. по 31 декабря 2007г., с 1 января 2008г. по 31 декабря 2009г., соответственно, ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 1000 рублей. Размер вознаграждения определяется с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях…. Из объяснений директора МОУ «Еланцынская СОШ» и представителя третьего лица на стороне ответчика Управления народного образования Ольхонской районной администрации следует, что при выплате вознаграждения за классное руководство процентная надбавка за работу в особых климатических условиях не выплачивалась из-за отсутствия соответствующего указания в нормативно-правовых актах Правительства РФ, администрации и Правительства Иркутской области, а также отсутствия финансирования на эти цели. В ходе рассмотрения дела суд установил, что при выплате вознаграждения за классное руководство работодателем не учитывалась процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 % от суммы вознаграждения. Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьей 317 Трудового кодекса РФ установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном объеме. Согласно ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями) выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2, а также Постановлением Правительства РФ от 07.10.93 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера». Кроме того, приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.90 г. № 3 предусмотрено, что выплата надбавок к заработной плате, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.72г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР» выплачивается всем работникам предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных в южных районах Иркутской области. Правилами предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 854, установлено, что при определении размера субсидий учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями (п. 3). Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.06г. № АФ-100/03 с Рекомендациями по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам, вознаграждение за классное руководство является не компенсационной выплатой, а составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями, и, соответственно, к заработной плате педагогических работников, включающей размер вознаграждения за классное руководство, выплачиваются районные коэффициенты, установленные Правительством РФ за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 4). Таким образом, суд полагает, что при определении размера вознаграждения за осуществление функций классного руководства, являющегося составной частью заработной платы, должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при начислении заработной платы, в том числе за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Романова Н.Г. работает в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа», в ДД.ММ.ГГГГ являлась классным руководителем, в связи с чем, суд считает, что работодателем Романовой Н.Г. является МОУ «Еланцынская СОШ», и в силу требований действующего трудового законодательства обязана выплачивать Романовой Н.Г. заработную плату. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Бадаева О.Ф. работает в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа», в ДД.ММ.ГГГГ являлась классным руководителем, в связи с чем, суд считает, что работодателем Бадаевой О.Ф. является МОУ «Еланцынская СОШ», и в силу требований действующего трудового законодательства обязана выплачивать Бадаевой О.Ф. заработную плату. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Климова Е.К. работает в МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа», в ДД.ММ.ГГГГ являлась классным руководителем, в связи с чем, суд считает, что работодателем Климовой Е.К. является МОУ «Еланцынская СОШ», и в силу требований действующего трудового законодательства обязана выплачивать Климовой Е.К. заработную плату. Как установлено в ходе рассмотрения дела истцам Романовой Н.Г., Бадаевой О.Ф. и Климовой Е.К. не выплачивалась процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к вознаграждению за выполнение функций классного руководителя, в связи с чем образовалась задолженность по заработной плате. Истец Романова Н.Г. имеет стаж работы <данные изъяты> года, следовательно, ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30%. В ДД.ММ.ГГГГ ей выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты> руб., недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты>. Истец Бадаева О.Ф. имеет стаж работы <данные изъяты> лет и в соответствии с указанными нормами законодательства ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30 %. В ДД.ММ.ГГГГ ей выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты>., недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты>. Истец Климова Е.К. имеет стаж работы <данные изъяты> лет и в соответствии с указанными нормами законодательства ей положена выплата процентной надбавки к заработной плате в размере 30%. В ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное вознаграждение за классное руководство с начислением 20% районного коэффициента в сумме <данные изъяты>., недополученная заработная плата (процентная надбавка в размере 30% к вознаграждению) составляет <данные изъяты>. Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд полагает, что исковые требования истца подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами. Судом установлено, что вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы, к которой выплачиваются надбавки и районные коэффициенты, установленные федеральным законодательством за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с чем, не начисление данной процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство противоречит федеральному законодательству, поэтому суд признает требования прокурора законными и обоснованными. Отсутствие соответствующего указания в нормативно-правовых актах Правительства РФ, администрации и Правительства Иркутской области о выплате процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях к вознаграждению за выполнение функций классного руководителя не может служить основанием для отказа работникам в выплате этих процентных надбавок. Возражения ответчика и третьего лица о том, что денежные средства в бюджетах области и района в 2006-2008 годах на выплату надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к вознаграждению за классное руководство не были предусмотрены, и не выплачивались из-за отсутствия финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие финансирования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», в котором предусмотрено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, не может являться основанием для отказа в иске. Решение вопросов по выплате заработной платы действующим законодательством возложены на работодателя, которым является МОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа». Разрешение требования о выплате процентной надбавки указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с какими-либо иными обстоятельствами. Поэтому суд считает, что требования прокурора Ольхонского района о взыскании с МОУ «Еланцынская общеобразовательная школа» в пользу Романовой Н.Г., Бадаевой О.Ф. и Климовой Е.К. задолженности по заработной плате в связи с не начислением процентной надбавки в размере 30 % кзаработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 315-317 Трудового Кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Романовой Н.Г., Бадаевой О.Ф. и Климовой Е.К. удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» в пользу Романовой Н.Г. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» в пользу Бадаевой О.Ф. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Еланцынская средняя общеобразовательная школа» в пользу Климовой Е.К. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Судья: В.И. Хамосова Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области, в материалах гражданского дела № 2-11/2011. Решение не вступило в законную силу.