РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года с. Еланцы Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., с участием: заявителя прокурора Ольхонского района Фаркова А.А., действующего на основании прав по должности, представителя ответчика администрации Хужирского муниципального образования Резникова С.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Хужирского муниципального образования об обязании администрации Хужирского муниципального образования установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ольхонского района Фарков А.А. в интересах неопределённого круга лиц обратился в Ольхонский районный суд с исковым заявлением к администрации Хужирского муниципального образования (далее - администрация Хужирского МО) об обязании администрации Хужирского МО установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, установлено, что вход в здание администрации Хужирского МО не оборудован пандусом, что не позволяет инвалидам, использующим кресла-коляски, беспрепятственно войти в здание. Согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Как установлено ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Указал, что согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Поясняет, что согласно ст. 1 ГрК РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ в здание администрации Хужирского МО, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Указывает, что количество инвалидов, права которых нарушены отсутствием пандуса в администрации Хужирского МО, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных в ходе деятельности администрации Хужирского МО, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса РФ). В соответствии со ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать администрацию Хужирского МО установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. В судебном заседании прокурор Ольхонского района Фарков А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика администрации Хужирского муниципального образования Резников С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании показал, что исковые требования прокурора Ольхонского района признает в полном объёме, о чем представил письменное заявление, в котором также просил предоставить срок для его строительства до ДД.ММ.ГГГГ Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему. Полномочия прокурора по защите интересов неопределенного круга лиц определены Законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем, прокурор Ольхонского района вправе был обратиться с настоящим заявлением. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно п. 2 ст. 2 Устава Хужирское МО наделено статусом городского поселения Законом Иркутской области от 02.12.2004г. № 69-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области». Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) закреплено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система государственного или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства. Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного Федерального закона споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке Суд, оценивая представленные сторонами доказательства, проверяет их на относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности. Поскольку согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам. Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в Федеральном законе от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) закреплено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, суд считает возможным обязать администрацию Хужирского МО установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. Решая вопрос о сроках устранения нарушения действующего законодательства, суд учитывает требования определения разумного срока, согласие представителя ответчика, а также мнение истца, не возражавшего против предоставления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок для установления пандуса к зданию администрации Хужирского МО до ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Ольхонского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Хужирского муниципального образования об обязании администрации Хужирского муниципального образования установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию Хужирского муниципального образования установить при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Судья В.И. Хамосова Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области в материалах гражданского дела № 2-270/2011.