ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Еланцы                                                                             05 декабря 2011 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Онгуренского муниципального образования к Думе Онгуренского муниципального образования о признании незаконным бездействия Думы Онгуренского муниципального образования по неисполнению законодательства в сфере управления муниципальным имуществом в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов Онгуренского муниципального образования к Думе Онгуренского муниципального образования о признании незаконным бездействия Думы Онгуренского муниципального образования по неисполнению законодательства в сфере управления муниципальным имуществом в полном объеме.

В обоснование указал, что прокуратурой Ольхонского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом на территории Онгуренского муниципального образования (далее - Онгуренское МО).

В соответствии с требованиями ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют, в том числе, органы местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находится, в том числе:

1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения;
3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
5. Библиотеки;
6. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения

Указанный перечень имущества, который может находится в муниципальной собственности поселения, основывается на вопросах местного значения, которые должно решать поселение, согласно требованиям ст. 14 указанного Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ органы местного вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование, отчуждать его, совершать иные сделки в отношении муниципального имущества. Согласно п. 3 указанного ФЗ порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Аналогичные положения содержатся также в п. 3 ст. 54 Устава Онгуренского МО, в соответствии с которым установлено, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы поселения.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки на территории сельского поселения отсутствует в полном объеме нормативно-правовая база в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренная федеральным законодательством; реестр муниципального имущества администрацией Онгуренского МО не ведется.

Бездействие Думы Онгуренского МО заключается в непринятии мер правового регулирования по вопросам распоряжения муниципальным имуществом на территории поселения, также влечет нарушение норм Федерального закона «О противодействии коррупции». Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по её предупреждению. В статье 7 указанного Федерального закона закреплено, что основными направлениями деятельности органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Кроме того, поскольку доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет, отсутствие правового регулирования в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом может повлечь нарушение интересов муниципального образования, подрыв экономической основы местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие Думы Онгуренского муниципального образования по неисполнению законодательства в сфере управления муниципальным имуществом в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. заявила об отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, о чем представила письменное заявление. Заявление приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика Думы Онгуренского муниципального образования Резников С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражений не представил, суду пояснил, что Думой Онгуренского МО приняты решения об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом и Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества Онгуренского МО.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ, сторонам разъяснены.

Поскольку отказ от иска прокурора Ольхонского района не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от помощника прокурора Ольхонского района отказ от иска.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Онгуренского муниципального образования к Думе Онгуренского муниципального образования о признании незаконным бездействия Думы Онгуренского муниципального образования по неисполнению законодательства в сфере управления муниципальным имуществом в полном объеме, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                В.И. Хамосова

Подлинник определения находится в материалах гражданского дела № 2-240/2011.