ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года                                                         с. Еланцы

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н.,

с участием:

истца помощника прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В.;

в отсутствие:

ответчика Сидорова А.П.,

третьего лица администрации Ольхонского районного муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределённого круга лиц к Сидорову А.П. об освобождении за свой счет самовольно занятого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, непосредственно прилегающий к земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Фарков А.А., действующий на основании прав по должности, в защиту интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределённого круга лиц обратился в Ольхонский районный суд с исковым заявлением к Сидорову А.П. об обязании освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из двух земельных участков: земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, а также непосредственно прилегающий к нему земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

28.06.2011г. в прокуратуру района поступило обращение жителей с. Сахюрта Ольхонского района по факту осуществления гр. Сидоровым А.П. незаконной предпринимательской деятельности.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что гр. Сидоровым А.П. осуществляется деятельность по ведению личного подсобного хозяйства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой выявлен факт нарушения требований земельного законодательства со стороны гр. Сидорова А.П., выразившийся в самовольном занятии земельных участков.

Так, в ходе проверки установлено, что указанным гражданином используются два земельных участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, один из которых составляет <данные изъяты> кв.м с кадастровым №. Второй земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, площадь его составляет <данные изъяты> кв.м. Указанный земельные участки огорожены по периметру забором из дерева, профлиста и металлической решетки, раздел земельных участков на местности не произведен, границы не определены, два земельных участка используются как единый объект, который имеет адресный ориентир - <адрес>

Поясняет, что согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относится, в том числе учет значения земли как основы жизнедеятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 Земельного кодекса РФ право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков и оформляется соответствующими документами (договор аренды, купли-продажи земельного участка, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком и т.п.).

Вместе с тем, на момент проверки гр. Сидоровым А.П. правоустанавливающих документов на землю представлено не было по причине их отсутствия, что свидетельствует о самовольном занятии и использовании земельных участков.

Кроме того, как установлено в ходе проверки, на указанных земельных участках расположены следующие строения: <данные изъяты>.

Указывает, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ч. 1 ст. 130 ГК РФ недвижимое имущество - это объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В связи с чем вышеуказанные строения, расположенные гр. Сидоровым А.П. в отсутствие разрешительной документации на самовольно занятом земельном участке, являются самовольными постройками и подлежит сносу.

Поясняет, что факт самовольного занятия гр. Сидоровым А.П. и использования земельных участков, в том числе возведения на них строений в нарушение требований федерального законодательства подтверждается материалами проверки, в том числе справкой о результатах проверки от 10.08.2011г., объяснениями гр. Сидорова А.П.

Прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст.ст. 34, 44 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и правил и градостроительных требований. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Несоблюдение указанных требований закона ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей и гостей, посещающих Ольхонский район в рекреационных целях, на благоприятную окружающую среду. Кроме того, эксплуатация земельного участка в нарушение установленного действующим законодательством порядка, нарушает права и интересы потенциальных землевладельцев, на стороне которых могут выступать жители Иркутской области, граждане РФ и иностранные граждане.

Самовольным занятием земельного участка ответчиком также нарушены интересы Российской Федерации и Ольхонского районного муниципального образования.

Нарушенные интересы Российской Федерации заключаются в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, предусматривающие владение и пользование земельными участками на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на землю. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Также самовольным занятием земельного участка ответчик нарушает право собственника на владение, пользование, распоряжение земельными участками. Интересы Ольхонского районного муниципального образования заключаются в том, что в соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. распоряжение земельными участками должно осуществляться на законных основаниях в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется лицами, виновными в нарушении земельного законодательства или за их счет.

Статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит обязать освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из двух земельных участков: земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, а также непосредственно прилегающий к нему земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>.

До вынесения решения по делу истец прокурор Ольхонского района уточнил исковые требования и просил считать исковое заявление поданным с требованием: освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, непосредственно прилегающий к земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить, согласилась на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик Сидоров А.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен своевременно, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Ольхонского районного муниципального образования Петрова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем предоставила письменное ходатайство, в котором также указала, что согласно протоколу заседания муниципальной межведомственной комиссии по урегулированию земельных, имущественных вопросов от 22.11.2011г., в результате рассмотрения заявления Сидорова А.П о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, принято решение опубликовать в газете «Байкальские зори» сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Сообщение опубликовано в газете «Байкальские зори» № от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в течение 30 дней с момента выхода данного номера газеты на указанное сообщение не поступит иных заявок, данный земельный участок будет предоставлен в аренду гр. Сидорову А.П.

Поскольку ответчик был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, препятствий для рассмотрения дела суд не усматривает. Вынесено определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Ольхонского района Игнатьеву Е.В., исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 26 Земельного кодекса РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Из ст. 29 Земельного кодекса РФ усматривается, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Из копии предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенного в порядке осуществления государственного земельного контроля государственным инспектором по использованию и охране земель ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного контроля Д.А.Н., следует, что проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Общая площадь земельного участка, состоящего из двух отдельных участков, составляет <данные изъяты> кв.м. Первый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № на землях населённых пунктов, разрешенное использование - под личное подсобное хозяйство. Второй земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, выполнено межевание земельного участка. Материалы межевания переданы для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство. Используется гр. Сидоровым А.П.. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в: использовании земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю - административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно копии Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Сидоровым А.П. используются 2 земельных участка, расположенные по адресу: <адрес>. Земельные участки имеют общее ограждение, со всех сторон огорожены забором из дерева, профлиста и металлической решетки. Раздел земельных участков на местности не произведен, граница участков на местности не разграничена, межевые знаки земельных участков отсутствуют. На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости: <данные изъяты>. Туалет и летний душ располагаются за границей общего земельного участка. На момент проверки документов, устанавливающих и удостоверяющих право занятия и использования вышеуказанных земельных участков, гр. Сидоровым А.П. представлено не было. По словам Сидорова А.П. пакет документов на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № в данное время (ДД.ММ.ГГГГ) проходит процедуру государственной регистрации в Управлении Росреестра по Иркутской области. Пакет документов на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. - проходит процедуру постановки на кадастровый учет в Земельной кадастровой палате по Иркутской области. Таким образом, Сидоровым А.П. указанные земельные участки используются без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Из представленной суду копии справки о результатах совместной проверки с прокуратурой Ольхонского района земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем начальника отдела госземконтроля Управления Росреестра по Иркутской области, следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м разделен на 2 земельных участка:

- 1-й участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под личное подсобное хозяйство;

- 2-й участок, площадью <данные изъяты> кв.м, выполнено межевание земельного участка. Материалы межевания переданы для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство. Земельные участки 1 и 2 используются в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Сидоров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>.

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, отсутствуют.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела управления муниципальным имуществом и планировке территорий Ольхонского районного муниципального образования, следует, что документы по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, находятся в стадии оформления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в судебные заседания не представлены доказательства, подтверждающие государственную регистрацию права на спорный земельный участок.

Судом установлено, что у ответчика отсутствуют надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы на занятие и использование земельного участка расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждено пояснениями истца, письменными материалами дела.

Поэтому на основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ суд приходит к выводу о самовольном занятии и использовании ответчиком Сидоровым А.П. вышеназванного земельного участка.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002г. земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок в случае его самовольного занятия подлежит защите посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ закреплено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, судом установлено, что строения, в том числе: <данные изъяты>, возведенные Сидоровым А.П. на самовольно занятом земельном участке, являются самовольными постройками.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

При таких обстоятельствах требование истца об освобождении самовольно занятого земельного участка и о сносе самовольно возведенных ответчиком строений, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым №, является самовольно занятым земельным участком. Возведенные на данном самовольно занятом земельном участке строения, в том числе: <данные изъяты>, являющиеся самовольными постройками, подлежат сносу лицом, ее осуществившим, т.е. Сидоровым А.П., а земельный участок освобождению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19. НК РФ подлежат взысканию с Сидорова А.П. в доход федерального бюджета РФ в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределённого круга лиц к Сидорову А.П. об освобождении за свой счет самовольно занятого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, непосредственно прилегающий к земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать Сидорова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, непосредственно прилегающий к земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений - <данные изъяты>.

Взыскать с Сидорова А.П. в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в Ольхонский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                           В.И. Хамосова

Подлинник решения находится в Ольхонском районном суде Иркутской области в материалах гражданского дела № 2-205/2011.