РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы               22 апреля 2011 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., с участием помощника прокурора Ольхонского района Иркутской области Байтурсыновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логунова Н.В. о признании незаконным и отмене решения Ольхонской территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации Логунова Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования, признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобе Логуновой Н.В.», обязании Ольхонской территориальной комиссии зарегистрировать Логунову Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО,

УСТАНОВИЛ:

Логунова Н.В. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Ольхонской территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации Логунова Н.В. кандидатом на должность Мэра Ольхонского районного муниципального образования (далее Ольхонское РМО). В обоснование указала, что Решением Думы Ольхонского РМО от 22.02.2011г. № 78 на 24.04.2011г. назначены досрочные выборы Мэра Ольхонского РМО. Полномочия избирательной комиссии Ольхонского РМО в установленном порядке возложены на Ольхонскую территориальную избирательную комиссию (далее Ольхонская ТИК).

Логунова Н.В. выдвинута кандидатом на указанную должность в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидатом представила подписи избирателей в количестве № штуки.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ольхонской ТИК отказано в регистрации кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО на основании пп. 5 п. 3 ст. 60 Закона Иркутской области.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального Закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального Закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 39 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 1 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее Федеральный закон) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Указывает, что не согласна с решением ТИК по следующим основаниям.

Ольхонская ТИК неверно установила фактические основания, положенные в основу решения об отказе в регистрации. Ольхонская ТИК неверно истолковала и применила закон. Ольхонская ТИК необоснованно истолковала все сомнения против Логуновой Н.В.

Из содержания норм п. 24 ст. 38, п. 2 ст. 78 Федерального Закона следует, что отказ в регистрации кандидата является формой юридической ответственности, налагаемой избирательными комиссиями в рамках предоставленных им полномочий в сфере регулирования избирательных прав граждан. Статья 32 Конституции РФ гарантирует гражданам РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отказ в ее регистрации является актом вмешательства избирательной комиссии в конституционные права и это вмешательство должно отвечать критериям законности и соразмерности.

В результате проверки подписей, представленных кандидатом, избирательная комиссия признала недостоверными № подписей избирателей на основании подпункта 3 пункта 10 статьи 59 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах», из них:

1. № подписи избирателей № на подписном листе № признаны недействительными в связи с тем, что в адресе места жительства вместо «с. Сахюрта» указано «п. Сахюрта». Вывод комиссии о недействительности подписей является ошибочным. Выборы мэра Ольхонского РМО, назначенные на 24.04.2011г., являются муниципальными выборами, которые проводятся на территории муниципального образования «Ольхонский район».

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Из буквального толкования указанных норм права следует, что при указании адреса места жительства следует указывать наименование населенного пункта, а не вид административно - территориального образования.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 21.06.2010г. № 49-ОЗ «Об административно - территориальном устройстве Иркутской области» населенный пункт области - административно - территориальное образование области, являющееся местом постоянного и компактного проживания людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности, отдыха и сосредотачивающее жилые, административные и хозяйственные здания и сооружения. Административное - территориальное образование области - часть территории области в определенных границах, представляющая собой населенный пункт области, либо объединение населенных пунктов области с прилегающей территорией, либо часть населенного пункта области и имеющая собственное наименование.

Статьей 9 Закона Иркутской области от 21.06.2010г. № 49-оз определены виды административно-территориальных образований Иркутской области, которыми являются: 1. Районы области; 2. Города и иные городские населенные пункты; 3. Сельские населенные пункты; 4. Районы в городах области (далее - районы в городах); 5. Усть-Ордынский бурятский округ.

Таким образом, «село» и «поселок» обозначают один и тот же вид административно - территориального образования Иркутской области, эти обозначения не имеют самостоятельного значения.

В подписных листах кандидата Логуновой Н.В. во исполнение требований п. 8 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» указано наименование населенного пункта «Сахюрта». На территории Иркутской области расположен только один населенный пункт с наименование «Сахюрта», иных населенных пунктов с аналогичными названиями не существует. Ошибочное указание в адресе места жительства «п. Сахюрта» вместо «с. Сахюрта» не является основанием для признания подписей избирателя недействительными, поскольку не препятствует однозначному восприятию указанных данных о конкретном избирателе и месте его жительства, и не позволяют предположить их недостоверность, так как это подтверждено всей совокупностью личных данных, указанных в подписных листах. Иные выводы из фактических обстоятельств дела привели бы к необоснованному и чрезмерному ограничению прав граждан свободно поддерживать выдвижение кандидатов, а также право кандидата на участие в выборах.

2. Подпись № ФИО1 на подписном листе № признана недействительной в связи с неверным прочтением фамилии <данные изъяты> избирательной комиссией.

При проверке достоверности данных указанного избирателя допущена ошибка сотрудником избирательной комиссии. В подписном листе кандидата фамилия избирателя написана как <данные изъяты>, а из ответа ТП УФМС следует, что проверке подверглась фамилия <данные изъяты>. При составлении запроса в ТП УФМС избирательная комиссия указала изначально неверную фамилию избирателя.

Признание подписи недействительной на основании ошибочных данных является недопустимым. Кроме того, особенности почерка гражданина, при отсутствии признаков подделки или неоговоренных исправлений, не должны ставиться в вину кандидату и ложиться в основу решения о привлечении к юридической ответственности в форме отказа в регистрации.

3. Подпись избирателя ФИО2 на подписном листе № также признана недействительной на основании ошибочно указанных данных избирательной комиссии при формировании запроса в ТП УФМС,

В подписном листе в строке № указаны Ф.И.О. избирателя ФИО3, в строке № Ф.И.О. ФИО2. Оба проживают по одному и тому же адресу.

Однако из-за особенностей почерка сборщика подписей избирательная комиссия прочитала фамилию избирателя в строке № вместо <данные изъяты> как <данные изъяты>. Проверке подверглась фамилия <данные изъяты>, при этом паспортные данные <данные изъяты> и адрес места жительства полностью совпадает с указанными данными в подписном листе избирателя ФИО2 При изменении фамилии старый паспорт подлежит замене, следовательно, изменились бы и паспортные данные избирателя.

Таким образом, данная подпись признана недействительной.

4. Подпись № избирателя ФИО4 на подписном листе № также признана недействительной на основании ошибочно указанных данных избирательной комиссией при формировании запроса в ТП УФМС.

Из-за особенностей почерка сборщика подписей избирательная комиссия прочитала фамилию избирателя в строке № вместо <данные изъяты> как <данные изъяты>. Проверке подверглась фамилия <данные изъяты>, при этом паспортные данные <данные изъяты> и адрес места жительства полностью совпадает с указанными данными в подписном листе избирателя ФИО4. При изменении фамилии старый паспорт подлежит замене, следовательно, изменились бы и паспортные данные избирателя. Кроме того, из ответа ТП УФМС по данному избирателю не указано, какие именно данные не соответствуют.

Таким образом, данная подпись признана недействительной незаконно.

5. Подпись № избирателя ФИО5 на подписном листе № также признана недействительной на основании ошибочно указанных данных избирательной комиссией при формировании запроса в ТП УФМС.

В подписном листе избирателя в адресе места жительства указано <адрес>, а в запросе избирательной комиссии в ТП УФМС <адрес>. Следовательно, данная подпись признана недействительной незаконно.

6. Подпись № избирателя ФИО6 на подписном листе № признана недействительной незаконно.

Сборщик подписей ошибочно указал фамилию в родительном падеже. Однако это не мешает достоверно установить личность, пол и адрес места жительства данного избирателя.

В силу ст. 23 ФЗ от 26.11.1996г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного округа.

Ссылаясь на Постановление ЦИК РФ от 12.05.2010г. № 203/1388-5 считает, что наличие грамматических ошибок и описок, допущенных при написании рода фамилий, имен и отчеств избирателей в подписных листах не является основанием для признания этих подписей недействительными.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Ольхонской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Логуновой Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО», обязать Ольхонскую ТИК зарегистрировать Логунову Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО.

До принятия судом решения заявительницей Логуновой Н.В.было подано заявление об уточнении требований, согласно которому она просит суд признать незаконным и отменить решение Ольхонской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации Логуновой Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО», признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобе Логуновой Н.В.», обязать Ольхонскую ТИК зарегистрировать Логунову Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования.

В судебное заседание Логунова Н.В. не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Логуновой Н.В. - Хайбуллин И.А., действующий на основании доверенности, требования заявительницы поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. Представил письменное дополнение к заявлению, в котором указал, что справка об исследовании ЭКЦ от ДД.ММ.ГГГГ составлена с нарушениями: экспертиза была проведена без свободных образцов почерка исполнителя рукописи; не учтены условия сбора подписей.

Представитель Ольхонской территориальной комиссии ФИО30, действующий на основании доверенности, просил заявление Логуновой Н.В. оставить без удовлетворения. Представил письменный отзыв, в котором указал следующее.

Рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию кандидатами, была проведена проверка подписных листов с подписями избирателей, представленных Логуновой Н.В. в соответствии с п. 3 ст. 59 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах Иркутской области» к проверке привлекался ТП УФМС в Ольхонском районе.

Проверке было подвергнуто <данные изъяты> подписи. В ходе проверки было выявлено:

В подписном листе № подпись № - фамилия избирателя указана как ФИО37, в учетных данных УФМС значится ФИО38

В подписном листе № подпись № - фамилия избирателя указана ФИО39, тогда как в учетных данных УФМС значится ФИО40.

В подписном листе № подпись № - фамилия избирателя указана ФИО41, а в учетных данных значится ФИО42.

В подписном листе № подпись № - фамилия избирателя указана ФИО43, тогда как в учетных данных УФМС значится ФИО44.

В подписном листе № подпись № - дата внесения подписи избирателем ФИО7 неразборчива.

В подписном листе № подписи № - адрес места жительства избирателей: ФИО8 (подпись №), ФИО9 (подпись №), ФИО14 (подпись №), ФИО15 (подпись №) указан «п. Сахюрта», тогда как в учетных данных УФМС значится «с. Сахюрта».

Подписи избирателей № на основании пп. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области считаются недействительными.

В подписном листе №, подпись № адрес места жительства избирателя ФИО5 указан: «<адрес>, в учетных данных УФМС - <адрес>.

Подпись избирателя на основании п.п. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области считается недействительной.

В подписном листе № подпись № - фамилия избирателя указана ФИО45, в учетных данных УФМС значится ФИО46. Подпись считается недействительной.

В результате проверки рабочей группой установлено 11 (15%) недостоверных и (или) недействительных подписей.

В ходе заседания Ольхонской ТИК, на котором рассматривался вопрос о регистрации Логуновой Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО, ДД.ММ.ГГГГ подпись № в подписном листе № (дата внесения подписи избирателем ФИО7 неразборчива) Ольхонской ТИК признана действительной.

В итоге комиссией признаны действительными № подписи, недействительными - №.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 60 Закона Иркутской области Ольхонская ТИК решила отказать Логуновой Н.В. в регистрации кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО.

Считает, что решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с Законом Иркутской области и Федеральным законом, основания для отмены являются несостоятельными.

Представитель Ольхонской ТИК ФИО31, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель Избирательной комиссии Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представил письменное возражение, в котором указано следующее.

Избирательной комиссией Иркутской области по жалобе Логуновой Н.В. на решение Ольхонской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации Логунова Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования» была проведена повторная проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата Логуновой Н.В.

К проверке был привлечен специалист Экспертно - криминалистического центра ГУВД по Иркутской области (далее по тексту ЭКЦ), направлены запросы в в УФМС по Иркутской области. В Избирательную комиссию по Иркутской области были представлены: справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № ЭКЦ, информация о регистрационном учете запрашиваемых лиц на территории Иркутской области от 11.04.2011г. №11/15-474, от 12.04.2011г. №11/15.

Из представленных официальных документов следует, что отдельные сведения, содержащиеся в подписных листах в поддержку кандидата Логуновой Н.В., не соответствует требованиям, установленным п. 8 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 8 ст. 56 Закона Иркутской области.

Согласно справке об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № специалиста ЭКЦ в подписном листе № подписи и рукописные записи избирателей ФИО10 (подпись №), ФИО11 (подпись №) в графе «подпись и дата ее внесения» выполнены одним лицом. Одна из этих подписей считается недостоверной. В подписном листе № рукописные записи избирателя ФИО12 (подпись №), расположенные в графе «подпись и дата ее внесения», и записи, расположенные в строках под таблицей после слов «подписной лист удостоверяю» по строке сборщиком подписей, выполнены одним лицом. Подпись избирателя на основании п. 9 ст. 59 Закона Иркутской области считается недостоверной.

По данным исследования ЭКЦ подпись избирателя ФИО47 в подписном листе № считается недостоверной, так как по данным исследования ЭКЦ в графе «подпись и дата ее внесения» рукописные записи в подписях № и № выполнены одним лицом.

Согласно справке об исследовании № специалиста ЭКЦ в подписном листе № рукописные записи избирателей ФИО24 (подпись №), ФИО13 (подпись №) в графе «подпись и дата ее внесения» выполнены одним лицом. Одна их этих подписей считается недостоверной. В подписном листе №, согласно справке об исследовании ЭКЦ, в графе «подпись и дата ее внесения» подпись № (ФИО14), подпись № (ФИО15) выполнены одним лицом. Одна из этих подписей считается недостоверной.

Рукописные записи в графе «подпись и дата ее внесения» избирателей ФИО16 (подпись №), ФИО17 (подпись №) в подписном листе № признаны недействительными в силу того, что выполнены одним лицом, о чем свидетельствует справка об исследовании специалиста ЭКЦ.

В подписном листе № в графе «подпись и дата ее внесения» рукописные записи в подписи № (ФИО18) и № (ФИО19) выполнены одним лицом, о чем свидетельствует справка об исследовании специалиста ЭКЦ. Одна из этих подписей считается недостоверной.

В некоторых подписных листах неверно указан населенный пункт: вместо «с. Сахюрта» указано «п. Сахюрта», что, по-мнению представителя Избирательной комиссии Иркутской области, является нарушением.

Вместе с тем, Избирательная комиссия Иркутской области признает необоснованным вывод Ольхонской ТИК о недействительности подписей избирателей ФИО1 (подписной лист №, подпись №), ФИО2 (подписной лист №, подпись №), ФИО20 (подписной лист №, подпись №) в связи с неверным прочтением их фамилий вследствие особенностей почерка сборщика, поскольку неправильное прочтение фамилий избирателей членами комиссии не исключает правильное прочтение фамилии другими лицами, иное толкование таких сведений нарушило бы принцип равенства всех кандидатов перед Законом. Кроме того, согласно информации ТП УФМС по Иркутской области в Ольхонском районе по результатам проверки сведений, содержащихся в подписных листах, информации УФМС, фамилии данных избирателей идентифицируются с избирателями, подписавшими подписные листы.

Логунова Н.В. представила в Ольхонскую ТИК подписные листы, содержащие № подписи избирателей. Избирательной комиссией Иркутской области в результате проведенной проверки было выявлено № недействительных подписей, № недостоверных, №- недействительных или недостоверных.

Поскольку действующее законодательство о выборах не содержит положений, позволяющих дифференцировать нарушения требований закона при сборе подписей избирателей на более или менее значимые, в зависимости от чего и определять последствия этих нарушений, Избирательная комиссия Иркутской области пришла к выводу, что № подписей избирателей собраны в поддержку кандидата Логуновой Н.В. с нарушением требований п. 8 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 8 ст. 56 Закона Иркутской области.

Следовательно, действительных подписей избирателей в подписных листах 60, что в соответствии с п. 15 ст. 59 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пп. 5 п. 3 ст. 60 Закона Иркутской области недостаточно для регистрации Логуновой Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, помощника прокурора Ольхонского района Иркутской области Байтурсынову О.Г., полагавшей оставить заявление без удовлетворения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Судом установлено, что решением Думы Ольхонского районного муниципального образования пятого созыва № 78 от 22 февраля 2011 года были назначены досрочные выборы мэра Ольхонского районного муниципального образования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, предоставленным и.о. мэра Ольхонского района ФИО33, численность избирателей, зарегистрированных на территории Ольхонского района Иркутской области, составила 6592 человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Закона Иркутской области для регистрации кандидат представляет в комиссию, помимо прочих документов, подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно решению Ольхонской территориальной избирательной комиссии от 24.02.2011г. № 10/43 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в мэры Ольхонского районного муниципального образования при проведении досрочных выборов мэра Ольхонского районного муниципального образования» установлено необходимое количество подписей избирателей в подписных листах для регистрации кандидата в мэры Ольхонского районного муниципального образования: минимальное количество подписей - 66, максимальное количество подписей - 72.

Из Решения Ольхонской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № суд установил, что Логуновой Н.В., выдвинутой в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО на основании недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Из постановления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобе Логунова Н.В.» следует, что жалоба Логуновой Н.В. на решение Ольхонской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оставлена без удовлетворения.

В силу подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и подп. 5 пункта 3 статьи 60 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области" основаниями отказа в регистрации может быть недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона решение об отказе в регистрации может быть отменено судом по заявлению кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как следует из материалов дела, проверенных и оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Логуновой Н.В. в Ольхонскую ТИК подано заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ Логуновой Н.В. в Ольхонскую территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 56 Закона Иркутской области.

В силу п. 1 ст. 59 Закона Иркутской области комиссия, определяющая результаты в округе, проверяет соблюдение порядка выдвижения каждого кандидата. Если кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

В соответствии с п.п. 44, 45 ст. 2 Федерального закона, п. 6 ст. 59 Закона Иркутской области по результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

Согласно п. 16 ст. 59 вышеназванного Закона Иркутской области по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в комиссию, определяющей результаты в округе, для принятия решения.

Судом исследован оригинал Итогового протокола проверки подписных листов, составленный образованной избирательной комиссией рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что количество представленных кандидатом подписей избирателей составило - №, количество проверенных подписей - №, количество признанных недостоверными и (или) недействительными подписей - 11 (15%), количество достоверных подписей - №. Основанием признания № подписей недостоверными указан подп. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области (п/п 5 протокола) и № подписи - подп. 6 п. 10 ст. 59 (п/п 7 протокола).

В соответствии с подп. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» недействительными считаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с п. 3 настоящей статьи.

В судебное заседание представителем Ольхонской ТИК ФИО30 представлен оригинал ведомости проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого суд установил, что рабочая группа по приему и проверке избирательных документов в составе: ФИО21, ФИО22 и ФИО23 провела проверку достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения кандидата на досрочных выборах мэра ОРМО Логуновой Н.В. Проверке подвергнуто: папка №, листов в папке - №, подписей в папке - №. В ходе проверки выявлены нарушения в виде несоответствия сведений в следующих листах: лист №, строка №; лист №, строки №; лист №, строки №; лист № строки №; лист № строка №; лист № строка №.

В судебном заседании исследовались оригиналы подписных листов, представленных в Ольхонскую ТИК Логуновой Н.В. с подписями избирателей, собранными в поддержку ее выдвижения.

Так, из подписных листов усматривается, что в них имеются подписи граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта, даты внесения подписи. Также подписные листы удостоверены лицом, собиравшим подписи с указанием фамилии, имени, отчества, серии, номера и даты выдачи паспорта, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения. Подписные листы заверены собственноручной подписью кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты внесения подписи. В подписных листах указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы, занимаемая должность, род занятий, место жительство кандидата.

В то же время часть подписных листов содержит сведения, не соответствующие требованиям избирательного законодательства.

В подписном листе №, подпись № - фамилия избирателя указана ФИО48, по данным УФМС значится ФИО49.

В подписном листе №, подпись № - ФИО24 по имеющимся учетным данным УФМС по указанному в подписном листе адресу не значится.

В подписном листе №, подпись № - серия паспорта ФИО25 указана №, по имеющимся учетным данным УФМС серия паспорта значится №.

В подписном листе №, подпись № - адрес ФИО15 указан как <адрес>, по данным УФМС значится <адрес>.

В подписном листе №, подпись № - адрес ФИО5 указан как <адрес>, по данным УФМС значится <адрес>.

В подписном листе №, подпись № - серия паспорта избирателя ФИО18 указана №, по имеющимся учетным данным УФМС серия паспорта значится №.

С учетом изложенного и на основании подп. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области суд приходит к выводу, что вышеперечисленные подписи считаются недействительными, соглашаясь в этой части с доводами Ольхонской ТИК и Избирательной комиссии <адрес>.

Кроме этого, в подписном листе № (подписи №) населенный пункт указан как «п. Сахюрта», тогда как согласно информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области) полное официальное наименование географического объекта Сахюрта - село Сахюрта Чернорудского сельсовета Ольхонского района Иркутской области. В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004г. № 69-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области» в составе Шара-Тоготского муниципального образования значится населенный пункт «село Сахюрта».

Под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с пп. 5 ст. 2 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с названной правовой нормой суд полагает, что избиратель, лицо, собиравшее подписи избирателей, указывают в подписном листе адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Таким образом, суд соглашается с мнением Избирательной комиссии Иркутской области, Ольхонской ТИК о признании сведений, содержащихся в подписях № в подписном листе №, не соответствующими действительности, а подписи на основании подп. 3 п. 10 ст. 59 Закона Иркутской области - недействительными.

Как следует из постановления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении жалобы Логуновой Н.В. была проведена повторная проверка, к которой был привлечен специалист Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Иркутской области (далее ЭКЦ), в материалах дела имеется справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № ЭКЦ.

Согласно справке ЭКЦ ГУВД по Иркутской области об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № суд установил следующее.

В подписном листе № подписи и рукописные записи избирателей ФИО10 (подпись №), ФИО11 (подпись №) в графе «подпись и дата ее внесения» выполнены одним лицом. Одна из этих подписей считается недостоверной. В подписном листе № рукописные записи избирателя ФИО12 (подпись №), расположенные в графе «подпись и дата ее внесения», и записи, расположенные в строках под таблицей после слов «подписной лист удостоверяю» по строке сборщика подписей, выполнены одним лицом. Подпись избирателя на основании п. 9 ст. 59 Закона Иркутской области признана недостоверной.

В подписном листе № в графе «подпись и дата ее внесения» рукописные записи в подписях № (ФИО26) и № (ФИО6) выполнены одним лицом, поэтому подпись избирателя ФИО50 признана недостоверной.

В подписном листе № рукописные записи избирателей ФИО24 (подпись №), ФИО13 (подпись №) в графе «подпись и дата ее внесения» выполнены одним лицом. Одна их этих подписей признана недостоверной.

В подписном листе № в графе «подпись и дата ее внесения» подпись № (ФИО14), подпись № (ФИО15) выполнены одним лицом. Одна их этих подписей признана недостоверной.

В подписном листе № рукописные записи в графе «подпись и дата ее внесения» избирателей ФИО16 (подпись №), ФИО17 (подпись №) выполнены одним лицом, одна из этих подписей признана недостоверной.

В подписном листе № в графе «подпись и дата ее внесения» рукописные записи в подписи № (ФИО18) и № (ФИО19) выполнены одним лицом, одна из этих подписей признана недостоверной.

Таким образом, руководствуясь п.п. 8, 9 ст. 59 Закона Иркутской области, суд приходит к выводу, что вышеуказанные подписи избирателей в поддержку кандидата Логуновой Н.В., признаны Избирательной комиссией Иркутской области недостоверными обоснованно.

Судом проверялись доводы представителя заявителя Хайбуллина И.А. о том, что экспертиза подписей была проведена без свободных образцов почерка, не были учтены условия сбора подписей. Представитель Избирательной комиссии Иркутской области ФИО34 в возражениях указала, что Федеральный закон от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей. Порядок проверки таких подписей устанавливается п.п. 3-7 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Суд соглашается с доводами представителя Избирательной комиссии Иркутской области, поскольку п. 3 ст. 59 Закона Иркутской области предусмотрен порядок проверки подписей избирателей, согласно которому к проверке могут привлекаться …. эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, их заключения могут служить основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными. В соответствии с данной нормой Избирательной комиссией Иркутской области для проверки подписных листов Логуновой Н.В. был привлечен специалист Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Иркутской области ФИО35, справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № которой явилась основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах Логуновой Н.В., недостоверными.

В то же время, суд соглашается с мнением Избирательной комиссии Иркутской области, отраженным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что вывод Ольхонской ТИК о недействительности подписей избирателей ФИО1 (подписной лист №, подпись №), ФИО2 (подписной лист №, подпись №), ФИО20 (подписной лист №, подпись №) в связи с неверным прочтением их фамилий вследствие особенностей почерка сборщика, сделан без достаточных оснований, поскольку неправильное прочтение фамилий избирателей членами комиссии не исключает правильное прочтение фамилии другими лицами, иное толкование таких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед Законом. В подтверждение указано, что согласно информации ТП УФМС по Иркутской области в Ольхонском районе по результатам проверки сведений, содержащихся в подписных листах, информации УФМС, фамилии данных избирателей идентифицируются с избирателями, подписавшими подписные листы.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из представленных кандидатом Логуновой Н.В. № подписей избирателей в ее поддержку № подписей избирателей собраны с нарушением требований п. 8 ст. 37 Федерального закона и п. 8 ст. 56 Закона Иркутской области, являются недействительными и недостоверными. Количество достоверных подписей составляет 60 подписей, при требуемых 66, что недостаточно для регистрации Логуновой Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского РМО.

В связи с изложенным, суд полагает, что решение Ольхонской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации Логунова Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования», постановление Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобе Логуновой Н.В.», являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Логунова Н.В. о признании незаконным и отмене решения Ольхонской территориальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Логунова Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования», признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобе Логуновой Н.В.», обязании Ольхонской территориальной комиссии зарегистрировать Логунову Н.В. кандидатом на должность мэра Ольхонского районного муниципального образования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения.

Судья        В.И. Хамосова