Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Еланцы 29 июня 2010 года
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «База отдыха Маломорская» о запрещении ООО «База отдыха Маломорская» деятельности по эксплуатации бани (спасательного поста), а равно земельного участка, на котором располагается указанное сооружение, расположенного в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» в местности Шида Ольхонского района, обязании ООО «База отдыха Маломорская» освободить за свой счёт самовольно занятый земельный участок, расположенный в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» в местности Шида Ольхонского района, путём сноса самовольно возведённого сооружения за свой счёт, обязании привести самовольно занятый земельный участок в состояние, имевшее место до осуществления на нём хозяйственной деятельности путём восстановления почвенного слоя,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в Ольхонский районный суд в защиту интересов Российской Федерации к ООО «База отдыха Маломорская» о запрещении ООО «База отдыха Маломорская» деятельности по эксплуатации бани (спасательного поста), а равно земельного участка, на котором располагается указанное сооружение, расположенного в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» (кадастровый номер Номер обезличен, площадь Номер обезличен кв. м) в местности Шида Ольхонского района, обязании ООО «База отдыха Маломорская» освободить за свой счёт самовольно занятый земельный участок, расположенный в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» (кадастровый номер Номер обезличен, площадь Номер обезличен кв.м) в местности Шида Ольхонского района, путём сноса самовольно возведённого сооружения за свой счёт, обязании привести самовольно занятый земельный участок в состояние, имевшее место до осуществления на нём хозяйственной деятельности путём восстановления почвенного слоя.
В обоснование исковых требований указал следующее.
30 марта 2010г. в ходе проверки, проведенной Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области, Главного управления по маломерным судам по Иркутской области ФГУ «ПНП», ТО Росрыболовства, установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «БизнесКонтакт» в местности Шида Ольхонского района на основании договора аренды от Дата обезличенаг. Номер обезличен, заключенного с ООО «База отдыха Маломорская», арендуется недвижимое имущество, представляющее собой комплекс базы отдыха. В непосредственной близости от базы отдыха в прибрежной полосе водоохраной зоны озера Байкал расположена баня-сауна, не оборудованная герметическим выгребом.
Было установлено, что ООО «База отдыха Маломорская» на берегу оз. Байкал в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» (кадастровый номер Номер обезличен, площадь Номер обезличен кв. м) в местности Шида Ольхонского района в Дата обезличена был построен спасательный пост, который в дельнейшем стал использоваться в качестве парной. Указанное строение располагается в водоохраной зоне на земельном участке, не принадлежащем ООО «База отдыха Маломорская». Дополнительно земельных участков ООО «База отдыха Маломорская» в м. Шида не предоставлялось.
Как следует из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от Дата обезличена ООО «База отдыха Маломорская» в нарушение требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ разместило баню-сауну на берегу оз. Байкал.
Правоустанавливающие документы на используемый земельный участок у ООО «База отдыха Маломорская» отсутствуют. Генеральный директор ООО «База отдыха Маломорская» ФИО6 в своем объяснении указал, что возведенное ими здание (спасательный пост-баня) стоит на не принадлежащей им территории.
Согласно информации, представленной мэром Ольховского районного муниципального образования, земельный участок для целей размещения бани иного использования в прибрежной полосе водоохраной зоны оз. Байкал в местности Шида Ольхонского района не предоставлялся.
В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001г. № 136-Ф3 право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит регистрации в порядке, определяемом ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, и оформляется соответствующими документами (договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком), подлежащих государственной регистрации.
Согласно информации ФГУ «Прибайкальский национальный парк» в настоящее время работа по уточнению границ земель, включенных в состав Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации на территории Ольхонского района Иркутской области не завершена. Данные земли (включая местность Шида) входили в состав земель бывших предприятий Госагропрома РСФСР, включенных в состав Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации (постановление СМ РСФСР № 71 от 13 февраля 1986г.).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанный земельный участок используется в настоящее время в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, что подтверждается заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 12 апреля 2010г.
В силу ст. 222 ГК РФ сооружения, являющиеся самовольными постройками, подлежат сносу.
Прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований т.к. в результате самовольного занятия и использования земельного участка ответчиком грубо нарушены права муниципального образования в части пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности.
Кроме того, нарушение интересов районного муниципального образования также заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального и муниципального законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. А также грубо нарушаются требования действующего природоохранного законодательства в части размещения и эксплуатации объекта (бани) в границах водоохраной зоны (ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 34, 44 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002г., ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно - гигиенических норм и градостроительных требований. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Вместе с тем, данные требования законодательства ответчиком соблюдены не были, земельный участок занят самовольно в отсутствие разрешительной документации.
Несоблюдение указанных требований закона ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц-жителей и гостей Ольхонского района, посещающих побережье оз. Байкал в рекреационных целях, на благоприятную окружающую среду. Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.
В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию РФ и принимаемые в соответствии с ней законы.
В соответствии со ст. 60, 64 Земельного кодекса РФ, ст. 12 ГК РФ земельные споры рассматриваются судом. Нарушенное право на земельный участок в случае его самовольного занятия подлежит защите посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 62, 76 Земельного кодекса РФ снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется лицами, виновными в нарушении земельного законодательства либо за их счет. Самовольно занятые земельные участки возвращаются собственнику без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.
В соответствии со ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.
Согласно ст.ст. 22, 30 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. В соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от Дата обезличенаг., информацией Ольхонского районного муниципального образования от Дата обезличенаг. Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен оспариваемый земельный участок находится на территории Ольхонского района Иркутской области.
Статьей 45 ГПК РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
Просит суд запретить ООО «База отдыха Маломорская» деятельность по эксплуатации бани (спасательного поста), а равно земельного участка, на котором располагается указанное сооружение, расположенного в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» (кадастровый номер Номер обезличен, площадь Номер обезличен кв. м) в местности Шида Ольхонского района; обязать ООО «База отдыха Маломорская» освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок, расположенный в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» (кадастровый номер Номер обезличен, площадь Номер обезличен кв. м) в местности Шида Ольхонского района, путем сноса самовольно возведенного сооружения (баня - спасательный пост) за свой счет; обязать ответчика привести самовольно занятый земельный участок в состояние, имевшее место до осуществления на нем хозяйственной деятельности путем восстановления почвенного слоя.
В судебном заседании помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации Ольхонского районного муниципального образования - Боргеев С.М., действующий на основании доверенности от Дата обезличена, исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора поддержал.
Представитель третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - Корчебная Е.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлена своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора поддерживает в полном объёме, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФГУ «Прибайкальский национальный парк» своего представителя не направило. О дне, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлено своевременно, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФГУ «ПНП».
Ответчик в лице генерального директора ООО «База отдыха Маломорская» Федоренко С.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, просил суд принять данное признание.
Выслушав истца, третье лицо и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно заключению по участию в проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от Дата обезличенаг., выданного Управлением Росприроднадзора по Иркутской области, ООО «БизнесКонтакт» в нарушении требований природоохранного законодательства произведено самовольное занятие водного объекта - акватории озера Байкал путём строительства причала, а также использование водного объекта без правоустанавливающих документов, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ. Баня-сауна расположена за пределами отведённого земельного участка. В нарушении ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ ООО «Маломорская» использует земельный участок для размещения бани без оформленных в установленном порядке прав на землю.
Из копии объяснения ФИО6 следует, что он является директором ООО «Турбаза Маломорская», фактически хозяйственной деятельностью не занимается. Здания и сооружения сдаёт в краткосрочную аренду фирме гражданина ФИО5 Согласно договору за противопожарное, санитарное и экологическое состояние отвечает «арендатор». Пирс построен по предписанию ОГПН примерно в 1989 году для завоза воды пожарными машинами, располагается не на территории турбазы «Маломорская», ими он не использовался. Баня была построена ими как спасательный пост в Дата обезличена для аренды лодок. В дальнейшем арендаторы стали её использовать как парилку. Здание бани стоит не на территории турбазы.
Согласно справке администрации Ольхонского РМО Номер обезличен от Дата обезличена земельный участок для целей размещения бани иного использования в прибрежной полосе водоохраной зоны оз. Байкал в местности Шида Ольхонского района не предоставлялся.
Как следует из справки администрации Ольхонского РМО Номер обезличен от Дата обезличена ООО «Турбаза Маломорская» имеет земельный участок, расположенный по адресу: Ольхонский район, м. Шида, кадастровый номер Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв. м. Объект недвижимости - баня не расположен на данном земельном участке. Дополнительно земельных участков ООО «Турбаза Маломорская» в м. Шида не предоставлялось.
Из письма ФГУ «Прибайкальский национальный парк» Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что в настоящее время работа по уточнению границ земель, включённых в состав Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации на территории Ольхонского района Иркутской области на сегодняшний день не завершена. Администрацией Ольхонского районного муниципального образования и ФГУ «Прибайкальский национальный парк» согласована карта-схема, которая является приложением к протоколу предварительного согласования местоположения земель, включённых в состав Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации на территории Ольхонского района Иркутской области. Данный протокол носит предварительный характер и не является основанием для совершения юридически значимых действий в отношении земель и земельных участков, расположенных на вышеуказанной территории. Далее на основании карты-схемы границы данных земель подлежат определению на местности, в процессе проведения землеустройства. Данные земли входили в состав земель бывших предприятий Госагропрома РСФСР, включённых в состав Прибайкальского национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации (постановление СМ РСФСР № 71 от 13.02.1986г.).
Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «База отдыха Маломорская» имеет основной государственный регистрационный номер Номер обезличен, директор Федоренко С.А.
В соответствии с приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличен генеральным директором ООО «База отдыха «Маломорская» назначен ФИО6.
Ответчиком в лице генерального директора ООО «База отдыха Маломорская» Федоренко С.А., действующим на основании прав по должности, иск признан в полном объеме.
В силу изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком в лице генерального директора ООО «База отдыха Маломорская» Федоренко С.А. иска Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
Сторонам разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с признанием ответчиком иска и принятием его судом исковое заявление Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации подлежит удовлетворению.
В силу ст. 88 судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Поэтому подлежит взысканию с ответчика Федоренко С.А. государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.
Запретить ООО «База отдыха Маломорская» деятельность по эксплуатации бани (спасательного поста), а равно земельного участка, на котором располагается указанное сооружение, расположенного в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» в местности Шида Ольхонского района.
Обязать ООО «База отдыха Маломорская» освободить за свой счёт самовольно занятый земельный участок, расположенный в непосредственной близости от базы отдыха «Маломорская» в местности Шида Ольхонского района, путём сноса самовольно возведённого сооружения - бани (спасательного поста), за свой счёт.
Обязать привести самовольно занятый земельный участок в состояние, имевшее место до осуществления на нём хозяйственной деятельности, путём восстановления почвенного слоя.
Взыскать с ООО «База отдыха Маломорская» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья: В.И. Хамосова
Решение вступило в законную силу 10.07.2010 г.