ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Еланцы 29 июня 2010 года
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Ольхонского района о признании незаконным распоряжения главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 № 16 от 02 марта 2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина ФИО16 нуждающимся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образованию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Хужирского муниципального образования - городского поселения (далее Хужирского МО), в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Ольхонского района о признании незаконным распоряжения главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 № 16 от 02 марта 2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина ФИО16 нуждающимся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому МО.
В обоснование иска указал, что 02 марта 2009г. за № 16 администрацией Хужирского муниципального образования - городского поселения принято решение - распоряжение главы Хужирского муниципального образования - городского поселения «О признании нуждающимися в жилом помещении», которым ФИО18 признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому МО.
Считает, что указанное решение принято с нарушениями действующего законодательства и подлежит признанию незаконным по следующим основаниям:
ФИО12 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, распоряжением главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 от 02 марта 2009г. № 16 на основании ст.ст. 52, 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 75-оз от 24 декабря 2003г. (утратил силу с 01 апреля 2009г.), закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» № 127-оз от 17 декабря 2008г.
Согласно названных нормативных правовых актов, гражданин вместе с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в орган местного самоуправления документы, дающие основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
ФИО12 при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от Дата обезличенаг. представил копию двух листов своего паспорта, копию свидетельства о заключении брака, копию свидетельства о рождении сына - ФИО10 Какие-либо документы, подтверждающие отсутствие у гражданина ФИО12 в собственности и пользовании жилых помещений, либо обеспеченность ФИО12 и членов его семьи жилыми помещениями ниже установленной в Хужирском МО учетной нормы площади жилого помещения в администрацию одновременно с заявлением представлены не были, что подтверждается также объяснениями заместителя главы администрации Хужирского МО ФИО3
Кроме того, распоряжение главы Хужирского МО о признании ФИО12 нуждающимся в улучшении жилищных условий принято Дата обезличенаг., т.е. до подачи им Дата обезличенаг. соответствующего заявления в администрацию.
В результате принятия главой администрацией Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 распоряжения № 16 от 02 марта 2009г. в части признания гражданина ФИО12 нуждающимся в жилом помещении, принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включения в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому МО, нарушены права и свободы граждан - неопределенного круга лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на законных основаниях, поскольку список указанных граждан согласно законодательства ведется в порядке очереди. Также данным распоряжением нарушены права и законные интересы Российской Федерации, поскольку при принятии оспариваемого решения нарушены требования действующего законодательства. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, действующие на ее территории. Кроме этого, оспариваемым решением нарушены права и законные интересы Хужирского муниципального образования - городского поселения, поскольку ФИО12 не представил в администрацию всех требуемых законодательством документов, ввел администрацию в заблуждение и был незаконно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на предоставление жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 50, 52, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2 закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 75-оз от 24 декабря 2003г. (утратил силу с 01 апреля 2009г.), закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» № 127-оз от 17 декабря 2008г. просит признать незаконным распоряжение главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 № 16 от 02 марта 2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина ФИО12 нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому МО.
До вынесения решения уточнил исковые требования, просил считать заявление, поданным в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. согласилась на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик администрация Хужирского муниципального образования Ольхонского района в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку извещена о месте и времени рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщила.
Поскольку ответчик был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, препятствий для рассмотрения дела суд не усматривает. Вынесено Определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика Имихелов И.И. исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что проживает в жилом доме, состав семьи: ФИО7 - жена, Дата обезличена года рождения, ФИО10 - сын, Дата обезличена года рождения, ФИО12 - сын, Дата обезличена года рождения, ФИО6 - брат жены, Дата обезличена года рождения. Общая площадь дома Номер обезличен кв.м, жилая Номер обезличен кв.м. Обеспеченность его и членов его семьи жилыми помещениями ниже установленной в Хужирском МО учетной нормы площади жилого помещения, поскольку учетная норма составляет 18 кв.м, на 5 человек общая площадь должна составлять 90 кв.м.
Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела суд установил, что распоряжением главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Ольхонского района от 02 марта 2009г. № 16 «О признании нуждающимися в жилом помещении» ФИО18 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из копии заявления ФИО12 от Дата обезличенаг. следует, что он просит главу администрации Хужирского МО ФИО0 поставить на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий и так же включить в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий как молодая семья, молодых специалистов и членов их семей, проживающих в сельской местности.
Из копии объяснения заместителя главы администрации Хужирского МО ФИО3 следует, что в администрации Хужирского МО учётом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, занимается специалист ФИО8. Заявления граждан регистрируются у секретаря, затем передаются главе администрации, который для дальнейшей работы отписывает их ФИО8, который готовит проекты распоряжений главы администрации. Пояснения по поводу того, что к заявлениям граждан не приложены необходимые документы, дать затрудняется.
Согласно уставу Хужирского муниципального образования Ольхонского района Иркутской области администрация Хужирского МО - городского поселения обладает правами юридического лица.
Из копии решения Думы Хужирского муниципального образования - городского поселения пятнадцатого заседания второго созыва от 12 февраля 2009г. № 57 «О нормах предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётная норма площади жилого помещения» следует, что установлен стандарт социальной нормы площади жилья по Хужирскому МО в размере 18 кв.м общей площади на одного члена семьи из 3-х и более человек, 42 кв.м на семью из 2-х человек, 33 кв.м на одиноко проживающего человека. А также минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, равной установленному стандарту социальной нормы площади жилья.
Из справки от Дата обезличенаг. Номер обезличен, выданной администрацией Хужирского МО, следует, что ФИО18 проживает в ... района ... и имеет состав семьи: ФИО7 - жена, Дата обезличена года рождения, ФИО10 - сын, Дата обезличена года рождения, ФИО12 - сын, Дата обезличена года рождения, ФИО6 - брат жены, Дата обезличена года рождения. Общая площадь дома Номер обезличен кв.м, жилая Номер обезличен кв.м.
В свидетельстве о заключении брака Номер обезличен, выданном Дата обезличенаг. отделом по Ольхонскому району управления службы ЗАГС Иркутской области, указано, что ФИО18, Дата обезличена года рождения, уроженец ..., и ФИО9, Дата обезличена года рождения, уроженка ..., заключили брак Дата обезличенаг.
В свидетельстве о рождении серии Номер обезличен, выданном Дата обезличенаг. Управлением ЗАГС Иркутской области, отдел по Ольхонскому району, указано, что отцом ФИО10 является ФИО18, матерью является ФИО9.
В свидетельстве об установлении отцовства серии Номер обезличен, выданном Дата обезличенаг. Управлением ЗАГС Иркутской области, отдел по Ольхонскому району, указано, что ФИО18 признан отцом ребёнка ФИО10, родившегося Дата обезличенаг. у ФИО9.
В свидетельстве о рождении серии Номер обезличен, выданном Дата обезличенаг. отделом по Ольхонскому району управлением службы ЗАГС Иркутской области, указано, что отцом ФИО12 является ФИО18, матерью является ФИО7.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной администрацией Хужирского муниципального образования Ольхонского района Иркутской области, следует, что ФИО18 действительно проживает в ... ...... ..., зарегистрирован по адресу: ..., ...... ... с Дата обезличена года и значится с Дата обезличена года рождения.
Из свидетельства о государственной регистрации права серии Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что ФИО10, Дата обезличена года рождения, является сособственником 1/3 доли квартиры, общей площадью 76,5 кв.м, по адресу: ..., ..., пос. Хужир, ..., ..., ....
Из свидетельства о государственной регистрации права серия 38 АД Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что ФИО7, Дата обезличена года рождения, является сособственником Номер обезличен доли квартиры, общей площадью Номер обезличен кв.м, по адресу: ....
Из свидетельства о государственной регистрации права серия Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что ФИО6, Дата обезличена года рождения, является сособственником Номер обезличен доли квартиры, общей площадью Номер обезличен кв.м, по адресу: ....
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст. 52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, и предоставления жилых помещений действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления, которые должны при постановке на учет истребовать все необходимые и предусмотренные законодательством документы, подтверждающие право граждан состоять на учете.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008г. № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» с заявлением о принятии на учет представляются следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете: 1) документы, подтверждающие нуждаемость граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в порядке, установленном законом Иркутской области, и (или) подтверждающие принадлежность гражданина к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации, и (или) Законом Иркутской области категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона орган, осуществляющий ведение учета, формирует в отношении гражданина, принятого на учет, учетное дело, в которое включаются документы, являющиеся основанием для принятия гражданина на учет. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма в учетное дело дополнительно включаются документы, в установленном порядке подтверждающие право гражданина на получение жилого помещения по договору социального найма на момент принятия решения о предоставлении указанного жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО12 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Дата обезличенаг., на момент постановки на учет проживал в жилом доме общей площадью 76 кв.м, вместе с ним проживали ФИО7, ФИО10, ФИО14, ФИО6, что подтверждается справкой с места жительства, свидетельствами на право собственности.
Таким образом, возражения ФИО12 о том, что он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи менее учётной нормы, поскольку учетная норма составляет 18 кв.м, на 5 человек общая площадь должна составлять 90 кв.м, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд, оценивая представленные сторонами доказательства, проверяет их на относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Поскольку согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ФИО12 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Дата обезличенаг., на момент постановки на учет проживал в жилом доме общей площадью 76 кв.м, общее количество проживавших 5 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи ниже установленной в Хужирском МО учетной нормы площади жилого помещения, суд полагает требования прокурора о признании незаконным распоряжения главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 от 02 марта 2009г. № 16 «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина ФИО16 нуждающимся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образованию, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления прокурора Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Ольхонского района о признании незаконным распоряжения главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения ФИО0 от 02 марта 2009г. № 16 «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина ФИО16 нуждающимся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образованию, отказать.
Ответчик вправе подать в Ольхонский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.И. Хамосова
Решение вступило в законную силу 04.08.2010г.