РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Еланцы 23 сентября 2010 года
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района от 20.07.2009г. № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольхонского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования с исковым заявлением о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района от 20.07.2009г. № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В. и обязании мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В обоснование указал, что 20.07.2009г. мэром Ольхонского района принято постановление № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность», в соответствии с которым Удыковой С.В. предоставляется бесплатно земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.
Считает, что указанное решение принято с нарушениями действующего законодательства и подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
Вышеназванным постановлением Удыковой С.В. был предоставлен земельный участок в собственность, поскольку она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также работником ....
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса, п. 3 ст. 2 Закона Иркутской облает «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 8-оз от 12.03.2009г. в собственность граждан может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, однократно бесплатно, в том числе, для индивидуального жилищного строительства гражданам, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являющихся работниками государственных и муниципальных учреждений.
Поясняет, что постановление мэра Ольхонского района принято на основании распоряжения (далее Распоряжение) главы Хужирского муниципального образования № 7 от 30.01.2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении».
Указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан (заявлением о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российском Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Удыкова С.В. обратилась в администрацию Хужирского муниципального образования с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в заявлении также просила включить ее в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий, как молодая семья, молодых специалистов и членов их семей, проживающих в сельский местности.
К заявлению о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Удыковой С.В. были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о заключении брака.
Согласно п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с приложением 1 к Закону Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договорам социального найма» № 127-оз от 17.12.2008г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося предоставляются в том числе следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина; документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином-заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи; справка с места жительства о составе семьи; документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.
Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года № 858 от 03.12.2002г. молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления с приложением: копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого учреждения; копий свидетельств о браке; копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка; копии трудового договора с работодателем; выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности; копии документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющих жилья в сельской местности, в которой он работает по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Приложенные к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий документы не соответствуют перечню документов, необходимых для постановки на учет, однако главой Хужирского МО в нарушение действующего законодательства было принято распоряжение о постановке на учет Удыковой С.В.
Полагает, что Удыкова С.В. необоснованно была признана нуждающейся улучшении жилищных условий, и, следовательно, незаконно получила в собственность бесплатно земельный участок площадью ... кв. м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.
Просит признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 20.07.2009г. № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольхонского района Байтурсынова О.Г., действующая на основании прав по должности, свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что заочным решением Ольхонского районного суда от 29.06.2010г., вступившим в законную силу, распоряжение главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Хабитуева Л.В. от 30 января 2009г. № 7 «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания Удыковой С.В. нуждающейся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образованию признано незаконным.
Представитель ответчика администрации Ольхонского районного муниципального образования Резников С.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг., в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Суду пояснил, что оспариваемое постановление мэра отменено постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования от 22.09.2010г. № 1284 «Об отмене постановления № 1059 от 20.07.2009г.», которое представил суду.
Третье лицо Удыкова С.В. возражений суду не представила.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
Из копии Устава Ольхонского районного муниципального образования следует, что к вопросам местного значения Ольхонского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования, мэр района издаёт в пределах своих полномочий правовые акты, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ольхонского районного муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ольхонского районного муниципального образования.
Согласно постановлению мэра Ольхонского района № 1059 от 20.07.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В., на основании ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ, п.п. «д» п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» от 12 марта 2009г. № 8-оз, ст. 7, 23, 47 Устава Ольхонского районного муниципального образования, был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., имеющий кадастровый номер ..., предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено, что Удыковой С.В. постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования был предоставлен земельный участок в собственность на основании того, что она распоряжением администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения № 7 от 30.01.2009г. была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Однако, заочным решением Ольхонского районного суда от 29 июня 2010г. (решение вступило в законную силу 04 августа 2010г.) распоряжение главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Хабитуева Л.В. № 7 от 30.01.2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» признано незаконным в части признания Удыковой С.В. нуждающейся в жилом помещении, принятия на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образования.
Из копии постановления мэра Ольхонского районного муниципального образования № 1284 от 22.09.2010г. «Об отмене постановления № 1059 от 20.07.2009г.» следует, что постановление мэра Ольхонского района № 1059 от 20.07.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» отменено как необоснованное и администрации Хужирского муниципального образования предложено оформить соответствующие документы для постановки Удыковой С.В. на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд полагает, что исковые требования истца подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.
Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным постановления мэра Ольхонского района от 20.07.2009г. № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В..
В остальной части иска, т.е. об обязании мэра Ольхонского района отменить постановление мэра Ольхонского района от 18.11.2009г. № 1734 с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации, отказать.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 20.07.2009г. № 1059 «О предоставлении земельного участка в собственность» Удыковой С.В..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья: В.И. Хамосова
Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области, в материалах гражданского дела № 2-127/2010.
Решение не вступило в законную силу.