РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Еланцы 22 сентября 2010 года
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Хандировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района № 1734 от 18.11.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» Батоевой Ф.А. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольхонского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования с исковым заявлением о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района от 18.11.2009г. № 1734 «О предоставлении земельного участка в собственность» Батоевой Ф.А. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В обоснование указал, что 18.11.2009г. мэром Ольхонского района принято постановление № 1734 «О предоставлении земельного участка в собственность», в соответствии с которым Батоевой Ф.А. был предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., для индивидуального жилищного строительства.
Считает, что указанное решение принято с нарушениями действующего законодательства и подлежит признанию незаконным по следующим основаниям:
Вышеназванным постановлением Батоевой Ф.А. был предоставлен земельный участок в собственность, поскольку она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также работником ....
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса, п. 3 ст. 2 Закона Иркутской облает «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 8-оз от 12.03.2009г. в собственность граждан может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, однократно бесплатно, в том числе, для индивидуального жилищного строительства гражданам, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являющихся работниками государственных и муниципальных учреждений.
Поясняет, что постановление мэра Ольхонского района принято на основании постановления главы Еланцынского муниципального образования № 54 от 18.12.2008г. «Об утверждении списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым Батоева Ф.А. признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на предоставление жилья.
Указывает, что Батоева Ф.А. принята на учет постановлением главы администрации Еланцынского муниципального образования - сельского поселения Романова В.В. от 18.12.2008г. № 54 на основании ст.ст. 52, 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 75-оз от 24.12.2003, Закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» № 97-оз от 13.12.2006г.
Согласно названных нормативных правовых актов, гражданин вместе с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в орган местного самоуправления документы, дающие основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года № 858 от 03.12.2002г. молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления с приложением: копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого учреждения; копий свидетельств о браке; копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка; копии трудового договора с работодателем; выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности; копии документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющих жилья в сельской местности, в которой он работает по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Батоева Ф.А. при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от Дата обезличенаг. каких-либо документов к своему заявлению не прикладывала, что подтверждается объяснениями главы администрации Романова В.В. и заместителя главы администрации ФИО3
Полагает, что Батоева Ф.А. незаконно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и незаконно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому считает, что она незаконно получила в собственность бесплатно земельный участок площадью ... кв. м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., для индивидуального жилищного строительства.
Просит признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 18.11.2009г. № 1734 «О предоставлении земельного участка в собственность» Батоевой Ф.А. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольхонского района Байтурсынова О.Г., действующая на основании прав по должности, свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что заочным решением Ольхонского районного суда от 30.06.2010г., вступившим в законную силу, постановление главы администрации Еланцынского муниципального образования - сельского поселения Романова В.В. № 54 от 18 декабря 2008г. «Об утверждении списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части признания гражданки Батоевой Ф.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на предоставление жилья признано незаконным.
Представитель ответчика администрации Ольхонского районного муниципального образования Резников С.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Суду пояснил, что оспариваемое постановление мэра изменено постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования № 1282 от 22.09.2010г. «Об изменении постановления № 1734 от 18.11.2009г.».
Третье лицо Батоева Ф.А. возражений суду не представила.
Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Из копии Устава Ольхонского районного муниципального образования следует, что к вопросам местного значения Ольхонского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования, мэр района издаёт в пределах своих полномочий правовые акты, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ольхонского районного муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ольхонского районного муниципального образования.
Согласно постановлению мэра Ольхонского района № 1734 от 18.11.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» гражданке Батоевой Ф.А., на основании ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ, п.п. «д» п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» от 12 марта 2009г. № 8-оз, ст. 7, 23, 47 Устава Ольхонского районного муниципального образования, был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью ... кв.м., имеющий кадастровый номер Номер обезличен, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличенаг. Батоевой Ф.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
В судебном заседании установлено, что Батоевой Ф.А. постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования был предоставлен земельный участок в собственность на основании постановления администрации Еланцынского муниципального образования - сельского поселения № 54 от 18.12.2008г., которым она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако заочным решением Ольхонского районного суда от 30.06.2010г., вступившим в законную силу, постановление главы администрации Еланцынского муниципального образования - сельского поселения Романова В.В. № 54 от 18 декабря 2008г. «Об утверждении списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части признания гражданки Батоевой Ф.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на предоставление жилья признано незаконным. Указанное решение суда в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для данного дела.
Постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования № 1282 от 22.09.2010г. внесены изменения в оспариваемое постановление мэра Ольхонского района № 1734 от 18.11.2009г., т.е. Батоевой Ф.А. земельный участок предоставлен в собственность на основании п.п. «б» п. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 12.03.2009г. № 8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в связи с тем, что она проживает в ... более ... лет и работает в ..., являющемся муниципальным учреждением.
Согласно п/п «б» ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 12 марта 2009г. № 8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на территории Иркутской области земельные участки, находящиеся в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок с возведением жилого дома) лицам, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания в сельских населённых пунктах, посёлках в течение 5 лет подряд до даты подачи заявления о бесплатном предоставлении земельных участков, основное место работы которых находится в сельских населённых пунктах и поселках в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры, здравоохранения и сельскохозяйственного производства.
Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования истца подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.
Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным постановления мэра Ольхонского района № 1734 от 18.11.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» Батоевой Ф.А..
В остальной части иска, т.е. об обязании мэра Ольхонского района отменить постановление мэра Ольхонского района от 18.11.2009г. № 1734 с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации, следует отказать.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 18.11.2009г. № 1734 «О предоставлении земельного участка в собственность» Батоевой Ф.А..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья: В.И. Хамосова
Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области, в материалах гражданского дела № 2-123/2010.
Решение вступило в законную силу 03.10.2010г.