РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Еланцы 22 сентября 2010 года
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Шорхоевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района от 22.06.2009г. № 885 «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольхонского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Ольхонского районного муниципального образования с исковым заявлением о признании незаконным постановления мэра Ольхонского района от 22.06.2009г. № 885 «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В. и обязании мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В обоснование указал, что 22.06.2009г. мэром Ольхонского района принято постановление № 885 «О предоставлении земельного участка в собственность», в соответствии с которым Щукину В.В. предоставляется бесплатно земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., для индивидуального жилищного строительства.
Считает, что указанное решение принято с нарушениями действующего законодательства и подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
Вышеназванным постановлением, в соответствии с п.п. «в» п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 8-ОЗ от 12.03.2009г., Щукину В.В. был предоставлен земельный участок в собственность, поскольку он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также инвалидом 2-й степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса, п. 3 ст. 2 Закона Иркутской облает «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 8-оз от 12.03.2009г. в собственность граждан может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, однократно бесплатно, в том числе, для индивидуального жилищного строительства гражданам, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являющихся, в том числе, инвалидами, имеющими 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Поясняет, что постановление мэра Ольхонского района принято на основании распоряжения (далее Распоряжение) главы Хужирского муниципального образования № 7 от 30.01.2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении».
Указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан (заявлением о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российском Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Щукин В.В. обратился в администрацию Хужирского муниципального образования с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в заявлении также просил включить его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий, как молодая семья, молодых специалистов и членов их семей, проживающих в сельский местности.
Заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было подано Щукиным В.В. в администрацию Хужирского муниципального образования Дата обезличена, однако, распоряжение главы Хужирского МО «О признании нуждающимися в жилом помещении», в том числе Щукина В.В., принято 30.01.2009г. за № 7. Таким образом, Распоряжение было издано до даты подачи соответствующего заявления Щукиным В.В.
Кроме того, Щукиным В.В. к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не представлены все предусмотренные законодательством документы для постановки на учет. К заявлению были приложены следующие документы: копия удостоверения, копии свидетельства о рождении детей, копии паспорта.
Согласно п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с приложением 1 к Закону Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договорам социального найма» № 127-оз от 17.12.2008г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося предоставляются в том числе следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина; документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином-заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи; справка с места жительства о составе семьи; документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.
Приложенные к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий документы не соответствуют перечню документов, необходимых для постановки на учет, однако главой Хужирского МО в нарушение действующего законодательства было принято распоряжение о постановке на учет Щукина В.В.
Полагает, что Щукин В.В. необоснованно был признан нуждающимся улучшении жилищных условий, и, следовательно, незаконно получил в собственность бесплатно земельный участок площадью Дата обезличена кв. м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., для индивидуального жилищного строительства.
Просит признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 22.06.2009г. № 885 «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В. и обязать мэра Ольхонского района отменить указанное постановление с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольхонского района Байтурсынова О.Г., действующая на основании прав по должности, требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что заочным решением Ольхонского районного суда от 29.06.2010г., вступившим в законную силу, распоряжение главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Хабитуева Л.В. № 7 от 30 января 2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» в части признания гражданина Щукину В.В. нуждающимся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образованию признано незаконным.
Представитель ответчика администрации Ольхонского районного муниципального образования Резников С.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличена, в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Суду пояснил, что оспариваемое постановление мэра отменено постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования № 1283 от 22.09.2010г. «Об отмене постановления № 885 от 22.06.2009г.», которое представил суду.
Третье лицо Щукин В.В. в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела, так как надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Из копии Устава Ольхонского районного муниципального образования следует, что к вопросам местного значения Ольхонского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования, мэр района издаёт в пределах своих полномочий правовые акты, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ольхонского районного муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ольхонского районного муниципального образования.
Согласно постановлению мэра Ольхонского района № 885 от 22.06.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В., на основании ст. 29 Земельного кодекса РФ, п.п. «в» п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» от 12 марта 2009г. № 8-оз, ст. 7, 23, 47 Устава Ольхонского районного муниципального образования, был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный на землях населённых пунктов, по адресу: ..., ..., ..., ..., площадью Номер обезличен кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, имеющий кадастровый номер (Номер обезличен).
В судебном заседании установлено, что Щукину В.В. постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования был предоставлен земельный участок в собственность на основании того, что он распоряжением администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения № 7 от 30.01.2009г. был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако, заочным решением Ольхонского районного суда от 29 июня 2010г. (решение вступило в законную силу 04 августа 2010г.) распоряжение главы администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения Хабитуева Л.В. № 7 от 30.01.2009г. «О признании нуждающимися в жилом помещении» признано незаконным в части признания Щукина В.В. нуждающимся в жилом помещении, принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список очередников на предоставление муниципальных жилых помещений по Хужирскому муниципальному образования. Указанное решение суда в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для данного дела.
Из копии постановления мэра Ольхонского районного муниципального образования № 1283 от 22.09.2010г. «Об отмене постановления № 885 от 22.06.2009г.» следует, что постановление мэра Ольхонского района № 885 от 22.06.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» отменено как необоснованное и администрации Хужирского муниципального образования предложено оформить соответствующие документы для постановки Щукина В.В. на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд полагает, что исковые требования истца подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.
Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным постановления мэра Ольхонского района № 885 от 22.06.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В..
В остальной части иска, т.е. об обязании мэра Ольхонского района отменить постановление мэра Ольхонского района от 22.06.2009г. № 885 с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Ольхонского районного муниципального образования и Российской Федерации, следует отказать.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление мэра Ольхонского района от 22.06.2009г. № 885 «О предоставлении земельного участка в собственность» Щукину В.В..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья: В.И. Хамосова
Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области, в материалах гражданского дела № 2-126/2010.
Решение вступило в законную силу 03.10.2010г.