РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Еланцы 28 июня 2012 года Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., при секретаре Шорхоевой Р.Н., с участием помощника прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В., представителя ответчика Администрации Еланцинского МО в Ольхонском районе, специалиста по правовым вопросам Акимовой В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста-эксперта отдела организации и обеспечения деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Бидагаева А.С., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к администрации Еланцынского муниципального образования Ольхонского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем признания свалки бытовых отходов несанкционированной и возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов. УСТАНОВИЛ: Прокурор Ольхонского района в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Еланцынского муниципального образования Ольхонского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем признания свалки бытовых отходов несанкционированной и возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную в 4-х метрах в северном направлении от жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: с.Еланцы, ул.Пенкальского дом 2А.в конкретный срок. В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Ольхонского района совместно с представителями ТУ ФС «Роспотребнадзор» по И.о., отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Иркутской области в Ольхонском районе, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Еланцынского МО. По итогам проверки выявлены грубые нарушения законодательства в указанной сфере. Так, проверкой установлено, что отходы производства и потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности местного населения и объектов соцкультбыта, складируются на данном земельном участке площадью 1200кв.м., в результате чего указанный земельный участок сплошь завален мусором, что представляет реальную опасность для здоровья населения и наносит вред среде обитания. Согласно ст.ст. 2, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утв. Главным гос.сан.врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88, органы местного самоуправления обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., ст. 6 Устава Еланцынского МО органы местного самоуправления поселения обязаны организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, хранению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ. Организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления. Статьёй 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ к структуре органов местного самоуправления отнесен представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающей их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль и др.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Свалка ТБО, расположенная на территории Еланцынского муниципального образования в с.Еланцы Ольхонского района, функционирует без заключения государственной экологической экспертизы и без соответствующего разрешения, т.е. указанный объект является несанкционированной свалкой мусора. Пункт 2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 316 предусматривает, что полигоны ТБО должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления Еланцынского МО обязаны принять действенные меры к ликвидации несанкционированных мест размещения бытовых и производственных отходов на вверенной им территории. Кроме того, указал, что указанная свалка, функционирует в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о землепользовании, санитарных правил, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью неопределённому числу граждан - жителей Ольхонского района и других граждан, посещающих Ольхонский район, а также нарушает охраняемые законом их права на санитарно-эпидемиологическую безопасность и на охрану земли от захламления бытовыми и производственными отходами. Статьёй 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Исковое заявление также подано в интересах Российской Федерации, поскольку администрацией Еланцынского МО в нарушение ст. 15 Конституции РФ в полной мере не исполняются требования федерального законодательства. Согласно ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 12 ГК РФ к способам защиты прав отнесено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации. Помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске. Представитель ответчика Акимова В.В. исковые требования признала, в полном объеме, суду представила заявление в порядке ст.173 ГПК РФ. Представитель 3 лица Бидагаев А.С. исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить. На основании п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принимается признание иска, поскольку оно не противоречит закону и интересам третьих лиц. Согласно ст.ст. 2, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утв. Главным гос.сан.врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88, органы местного самоуправления обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., ст. 6 Устава Еланцынского МО органы местного самоуправления поселения обязаны организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, хранению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ. Организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления. Таким образом, судом установлено, что свалка расположена в границах населенного пункта с.Еланцы Ольхонского района, обязанностью администрации которого является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, свалка функционирует без заключения государственной экологической экспертизы и без соответствующего разрешения, т.е. указанный объект является несанкционированной свалкой мусора, суд считает возможным признать данную свалку несанкционированной и обязать администрацию Еланцынского муниципального образования ее ликвидировать путём очистки территории. Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает достаточным предоставление ответчику 12 дневного срока, с учетом летнего времени для ликвидации свалки, указанный срок является разумным для исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Ольхонского района в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к администрации Еланцынского муниципального образования Ольхонского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем признания свалки бытовых отходов несанкционированной и возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов, удовлетворить. Признать несанкционированной свалку бытовых отходов, расположенную в 4-х метрах в северном направлении от жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с.Еланцы, ул.Пенкальского дом 2А. Обязать администрацию Еланцынского муниципального образования ликвидировать, путём очистки территории, несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 4-х метрах в северном направлении от жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Пенкальского дом 2А. в срок до 10 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья: Р.Р.Сыроватская