ОПРЕДЕЛЕНИЕ с. Еланцы 16 июня 2011 года Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Хамосова В.И., изучив жалобу Мартынова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на постановление государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении Мартынова И.Г., УСТАНОВИЛ: Мартынова И.Г. постановлением государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Находя вышеназванное постановление незаконным, Мартынова И.Г. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указала, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена не была, в связи с чем была лишена возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ. Полагает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении Мартынова И.Г., отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание Мартынова И.Г. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала. Представитель Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Волошина В.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на жалобу. Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6. КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, отзыв на жалобу, прихожу к следующему. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в т.ч. законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов рекреации - туристических баз и баз отдыха, расположенных на территории Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области. В ходе данной проверки комиссией ДД.ММ.ГГГГ обследована территория базы отдыха <данные изъяты>, принадлежащей ООО <данные изъяты>, расположенной в <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного на основании договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией <адрес> муниципального образования. Проведенной проверкой выявлены нарушения действующего экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны <данные изъяты> при эксплуатации базы отдыха «Мандархан Сити», расположенной в м. <адрес>. Так, комиссией установлено, что наличие места для сбора временного накопления твердых бытовых отходов, оборудованное в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствует, имеется трехстороннее кирпичное ограждение (объем <данные изъяты> куб. м.). В ходе функционирования базы отдыха <данные изъяты> в местах размещения туристов, средств транспорта, пунктов общественного питания, организации развлекательных и иных мероприятий образуются твердые и жидкие бытовые отходы (отходы приготовления пищи, упаковка товаров, уборка, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.). В нарушение требований закона у ООО <данные изъяты> учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, ведется в ненадлежащей форме; на территории базы отдыха место для сбора временного накопления ТБО, оборудованное в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствует; отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в территориальный орган Ростехнадзора, как и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не предоставляется и на момент проверки отсутствует, также отсутствуют документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года. По факту выявленных нарушений прокурором Ольхонского района в отношении директора ООО <данные изъяты> Мартыновой И.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ. Постановлением государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. Объективную сторону образуют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом данного правонарушения являются также должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица, при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору и хранению способами, безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.03.г., площадка для временного складирования и хранения отходов производства должна быть оборудована искусственным водонепроницаемым покрытием, поверхность площадки должна иметь защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров. В силу ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных других лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность за 2009г. представляется в срок до 1 июля 2010 года. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления относится в видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которого взимается плата. Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом является календарный квартал. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за фактическое размещение отходов на конец отчетного периода, согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, действующие на территории Российской Федерации. Наступление административной ответственности должностных лиц за несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления регламентировано ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение указанных норм закона ООО «Мандархан Сити» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный орган Ростехнадзора не предоставляется, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется, расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов не осуществляется, не организовано место временного накопления ТБО, оборудованное в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Вышеуказанное подтверждается заключением специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мартыновой И.Г., отобранными при возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии с Приказом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Общества, утвержденного Общим собранием учредителей, генеральным директором и лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в отношении ООО <данные изъяты>, является Мартынова И.Г. В связи с чем, за несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления в процессе осуществления ООО <данные изъяты>, административную ответственность в соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет Мартынова И.Г., как должностное лицо. Таким образом, генеральным директором ООО <данные изъяты> Мартыновой И.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2. КоАП РФ, квалифицируемое как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В судебном заседании проверялись доводы жалобы о том, что дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без его извещения о времени и месте рассмотрения дела, чем был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Как следует из материалов дела копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Ольхонского района Фарковым А.А., вручено Мартыновой И.Н. ДД.ММ.ГГГГ, получено объяснение Мартыновой И.Г. Определением государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела в отношении Мартыновой И.Г. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ Копия данного определения направлена по адресу: <адрес>, но возвращена почтой по истечении срока хранения. В связи с чем, судья полагает, что Мартынова И.Г. лишила себя права на извещение о месте и времени рассмотрения дела. В связи с неявкой Мартыновой И.Г. рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ Определением государственного инспектора Иркутской области по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой Мартыновой И.Г. рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, копия определения направлена по адресу: <адрес>, вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Иркутской области по охране природы Ф.С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении Мартынова И.Г., оставить без изменения, а жалобу Мартыновой И.Г. - без удовлетворения. Судья В.И. Хамосова