РЕШЕНИЕ

с. Еланцы                                                                                                    04 июля 2011г.

Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Хамосова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова В.В. на постановления №№ № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 2.1., ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ, в отношении Романова В.В.,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. глава Еланцынского муниципального образования Романов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ за нарушение порядка отбора участников открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции тепловых и водопроводных сетей по ул. Дзержинского в с. Еланцы Ольхонского района, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта - 24 196 рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. глава Еланцынского муниципального образования Романов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ за нарушение в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. глава Еланцынского муниципального образования Романов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 7.30. КоАП РФ за нарушение требований законодательства о размещении заказов, предъявляемых к содержанию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Находя вышеназванные постановления незаконными, Романов В.В. обратился в Ольхонский районный суд Иркутской области с жалобой на постановления №№ № от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что данные постановления были обжалованы в порядке ст. 30.2. КоАП РФ руководителю УФАС по Иркутской области З.В.А., однако, жалоба была возвращена без рассмотрения.

Считает вышеназванные постановления незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям: в нарушение п. 2 ст. 4.4. КоАП РФ административное наказание в отношении него должно было быть назначено в пределах санкций, предусматривающих назначение лицу, совершившему действия (бездействия), содержащего составы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями, более строгого административного наказания.

Просит отметить постановления №№ № от ДД.ММ.ГГГГ как вынесенные с нарушением процессуальных требований и не отвечающие требованиям ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель Романов В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлено своевременно, надлежащим образом, представило в суд письменное заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Иркутского УФАС России, в связи с недостаточным финансированием. В заявлении дополнительно указано, что допущенные Романовым В.В. административные правонарушения при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции тепловых и водопроводных сетей по ул. Дзержинского в с. Еланцы Ольхонского района подтверждены решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Четвертого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ Однако иск Иркутского УФАС России о признании размещенного заказа недействительным не удовлетворен по причине невозможности реального восстановления нарушенных прав заинтересованного лица.

Также указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.1. и ст. 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановления №№ № о назначении административных наказаний от ДД.ММ.ГГГГ вручены Романову В.В. в день вынесения постановлений, что подтверждается подписями лица о получении на первых листах постановлений. Считают, что Романовым В.В. пропущен установленный законом срок для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, в связи с чем его жалобы не подлежат удовлетворению.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6. КоАП РФ материалы дела об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановления подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№ № должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области данные требования Кодекса об административных правонарушениях РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Романова В.В.не выполнены.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела доводы жалобы Романова В.В. о нарушении процессуальных норм при вынесении указанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№ № нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Романова В.В., вынесенные должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № № дата совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ; дата совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ; дата совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 7.30. КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу в отношении Романова В.В. прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ за истечением срока давности привлечения Романова В.В. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ судья

РЕШИЛА:

Жалобу Романова В.В. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ, в отношении Романова В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30. КоАП РФ, в отношении Романова В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 7.30. КоАП РФ, в отношении Романова В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья