Дело №2-117-2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Оленино «25» августа 2010 года
Оленинский районный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Сазоновой Л.Н.
при секретаре Коростылевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Таисии Егоровны к Администрации Оленинского района и территориальному отделу социальной защиты населения Оленинского района Тверской области о признании незаконным распоряжения главы Оленинского района от Дата обезличена года о снятии с учета на улучшение жилищных условий, признании за ней права на улучшение жилищных условий, обязании выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением главы Оленинского района от Дата обезличена года за Номер обезличенр Александрова Таисия Егоровна, вдова умершего участника ВОВ, с семьей один человек, городское поселение поселок Оленино, на основании поданного заявления и в соответствии со ст.52 ЖК РФ, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Оленинского района от Дата обезличена года Номер обезличен была поставлена на учет на улучшение жилищных условий.
Дата обезличена года распоряжением главы Оленинского района за Номер обезличенр на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ Александрова Т.Е. снята с учета на улучшение жилищных условий.
Александрова Т.Е. обратилась в суд исковыми требованиями к администрации Оленинского района Тверской области и территориальному отделу социальной защиты населения Оленинского района Тверской области о признании незаконным распоряжения главы Оленинского района от Дата обезличена г., признании за ней права на улучшение жилищных условий, обязать выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилья и взыскании с должностных лиц компенсации морального вреда.
В судебном заседании представитель истца – Баранова Е.В. исковые требования поддержала, пояснив, что не согласна с заключением межведомственной комиссии от Дата обезличена г. о пригодности жилого помещения для проживания. Считает, что отсутствие удобств в занимаемом престарелой истицей жилье и положенной по закону нормы площади жилого помещения в размере 36 кв.м. для вдовы участника ВОВ является основанием для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
Представитель главы администрации и администрации Оленинского района – заведующий юридическим отделом аппарата главы района – Тимофеев М.Н. исковые требования не признал, утверждая, что никаких нарушений жилищного законодательства в отношении истицы не допущено. Межведомственная комиссия при даче заключения Дата обезличена года о непригодности для проживания жилья истицы неправильно толковала закон и добросовестно заблуждалась, что повлекло вынесение жилищной комиссией незаконной рекомендации и незаконного распоряжения о постановке на учет истицы. Впоследствии ошибка была исправлена, а именно Дата обезличена года межведомственная комиссия повторно обследовала жилое помещения Александровой и пришла к выводу, что оно пригодно для постоянного проживания, поскольку отсутствие удобств: централизованных водопровода и канализации не является основанием для признания жилья непригодным для проживания. Занимаемая истицей площадь в жилом доме превышает учетную норму площади (6 кв.м. общей площади на одного человека), установленную в Оленинском районе.
Представитель ответчика – ТОСЗН Оленинского района не явился в судебное заседание. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, заслушав мнение специалистов, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ и является исчерпывающим.
Федеральный Закон «О ветеранах» не устанавливает изъятий из правил жилищного законодательства об основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ (ч.1 п.3) одним из оснований граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Пунктом 2 статьи.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Пункт 3 настоящей статьи устанавливает, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение, на основании п.4 ст.15 ЖК РФ может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти.
Данная статья не упоминает о таком требовании, как благоустройство.
В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от Дата обезличена г., зарегистрированного в БТИ (регистрационное удостоверение Номер обезличен, выданное Ржевским БТИ Дата обезличена г., реестр под Номер обезличен), свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Оленинского нотариального округа Дата обезличена г. (наследственное дело Номер обезличенДата обезличена г., реестр Номер обезличен), Александровой Т.Е. принадлежит на праве собственности ? доли квартиры, находящейся по адресу: ... ? доля принадлежит ее сыну – ФИО6 Оба проживают в данной квартире.
По данным из технического паспорта на квартиру, год возведения - 1972, этажность -1, фактический износ – 25%, квартира состоит из двух жилых комнат жилой площадью 6,6 кв.м. и 13,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 34,6 кв.м.
По сведениям из ТОСЗН Оленинского района, Александрова Таисия Егоровна, проживающая в ... является вдовой умершего участника ВОВ, на нее распространяются меры социальной защиты, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5 –ФЗ.
Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (с изменениями от 2 августа 2007 г.) вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.
Статьей 23 ФЗ от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений, должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Из акта обследования 2-х квартирного жилого дома и жилого помещения по адресу: ... принадлежащего Александровой Т.Е., от Дата обезличена года Номер обезличен, проведенного межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Оленинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен, следует, что здание деревянное рубленое одноэтажной постройки, Дата обезличена г., цокольное и чердачное перекрытие деревянное, кровля шиферная, чердачная, полы дощатые, Ремонт производился в Дата обезличена году. Стены в удовлетворительном состоянии и обшивка дома находятся в хорошем состоянии и цокольное и чердачное также в удовлетворительном состоянии. Кровля после ремонта в хорошем состоянии, оконные и дверные блоки деревянные в удовлетворительном состоянии. Отопительная печь в рабочем состоянии. Веранда после ремонта находятся в хорошем состоянии. Жилые помещения соответствуют требованиям СанПиН2.1.2.1002-02 «Санитарные требования к жилым зданиям и помещениям». Помещение не имеет системы централизованного отопления, водоснабжения и системы централизованной канализации п.12 Постановления Правительства от 28.01.2006 г. №47. 2-хквартирный жилой дом пригоден для постоянного проживания, требуется проведение текущего ремонта.
Дата обезличена г. по результатам акта обследования помещения от Дата обезличена г. Номер обезличен межведомственная комиссия приняла заключение: 2-х квартирный жилой дом пригоден для постоянного проживания.
Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям определены СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение).
По заключению специалиста-эксперта филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г Ржеве и Ржевском районе ФИО7, жилое помещение по адресу: ... по результатам обследования соответствует и требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64 г.Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и введенных в действие с 15.08.2010 г. Пункт 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 распространяется на дома, вновь вводимые в эксплуатацию при наличии технической возможности. В районах без централизованных инженерных сетей допускается строительство 1 и 2 –этажных жилых зданий с неканализованными уборными. Кроме того, следует учитывать доступность водоснабжения в данном случае, так как водоразборная колонка находится в радиусе 35 метров от дома, что является допустимым в соответствии с требованиями строительных норм и правил (радиус обслуживания водоразборной колонки не должен превышать 100 метров).
Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2008 №47, определено, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как видно из сообщения Управления ЖКХ Оленинского района, в настоящее время по ... отсутствуют инженерные сети, а именно водопровод и канализация. Устройство водопровода по указанному адресу невозможно: ближайшая водоразборная колонка находится на расстоянии 35 м. от дома, в зоне проведения водопровода проходит асфальтовый участок дороги, сюда попадают опоры линии электропередач и приусадебные огороды.
Участвовавший в составе межведомственной комиссии инспектор Тверской государственной жилищной инспекции ФИО8 в суде пояснил, что дом, в котором проживает Александрова Т.Е., он контролирует несколько лет, конструктивные элементы в удовлетворительном состоянии, процент физического износа 25%, дом (квартира Александровой Т.Е.) пригоден для постоянного проживания, неоднократно производился ремонт за счет администрации Оленинского района, несмотря на то, что квартира приватизирована. Дом требует небольшого текущего ремонта в виде усиления несущих стропильных балок и обрешетки в зоне дымохода. При вынесении заключения они руководствовались Положением, утв. Пост. Правительства РФ №47. Оснований признавать дом непригодным для проживания нет.
По сведениям Управления ЖКХ, по адресу ... производился ремонт в Дата обезличена г.: замена входных дверей и коробки, оконного блока, капитальный ремонт террасы, наружная обшивка дома; в Дата обезличена – ремонт входных дверей, частичный ремонт крыши, частично менялись полы, усиление стропильной системы, устранение течи крыши. Все расходы оплачены ФИО12».
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена г. незаконным, а Александрову Т.Е. - нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (неудовлетворительное состояние жилища).
Решением Собрания депутатов Оленинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен установлены: учетная норма площади жилого помещения - в размере 6 (шести) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения - в размере 10 (десяти) квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Установлено, что истице принадлежит ? доли жилого помещения, что составляет 25,95 кв.м. Она обеспечена жильем выше учетных норм, поэтому и по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (обеспеченность жильем менее учетной нормы) ее нельзя признать нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена г. усматривается, что на заседании общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Оленинского района исследовался акт межведомственной комиссии по жилищным вопросам о пригодности жилого помещения истицы для постоянного проживания и заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена г., признано, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания и в связи с неправомерными действиями межведомственной комиссии (акт от Дата обезличена г.) Александрова Т.Е. незаконно была поставлена на учет на улучшение жилищных условий, поэтому решено рекомендовать снять истицу с учета на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, ст.44 Устава Оленинского района, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Оленинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен (с учетом рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам) распоряжением главы Оленинского района от Дата обезличена г. Номер обезличенр ФИО9 – вдова умершего участника ВОВ снята с учета на улучшение жилищных условий.
В актах обследования межведомственной комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен краткое описание состояния жилого помещения Александровой Т.Е. и соответствие установленным требованиям аналогичны сведениям, указанным в акте обследования от Дата обезличена г. Лишь заключение комиссии в акте от Дата обезличена г. - другое, а именно: жилое помещение непригодно для постоянного проживания в связи с отсутствием системы централизованного отопления, водоснабжения и системы централизованной канализации п.12 Постановления Правительства от 28.01.2006 г. №47., на основании чего общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Оленинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен вынесла рекомендацию о постановке Александровой Т.Е. на учет на улучшение жилищных условий и распоряжением главы Оленинского района истица поставлена была на учет на улучшение жилищных условий.
Поскольку в суде установлено, что оснований для признания истицы нуждающейся в жилье нет, а заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена г. - незаконное, то действия главы Оленинского района о снятии Александровой Т.Е. с учета на улучшение жилищных условий, суд считает, обоснованными.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истицы необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Александровой Таисии Егоровны к администрации Оленинского района и территориальному отделу социальной защиты населения Оленинского района Тверской области о признании незаконным распоряжения главы Оленинского района от Дата обезличена года о снятии с учета на улучшение жилищных условий, признании за ней права на улучшение жилищных условий, обязании выдать свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Н.Сазонова
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2010 года
Председательствующий Л.Н.Сазонова