Дело № 2-144-2011 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оленино «23» августа 2011года

Оленинский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего федерального судьи Сазоновой Л.Н.,

при секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оленинского района о признании п. 1 решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 31.03.2011 года №10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения Оленинского района от 12.11.2008 года №10 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Мостовского сельского поселения Оленинского района» противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня его принятия,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов Мостовского сельского поселения 12 ноября 2008 года №10 было принято решение об установлении земельного налога на территории Мостовского сельского поселения Оленинского района.

Данное решение было опубликовано в газете «Наша жизнь» и вступило в законную силу со дня его официального опубликования, но при этом было установлено, что данное решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011года.

Решениями Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 30.03.2010г №10, 03.11.2010г №13, от 31.03.2011г. в целях приведения в соответствие с требованиями Налогового кодекса РФ в указанное решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения вносились изменения и дополнения, которые также были опубликованы в районной газете «Наша жизнь».

Пунктом 1 решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 31.03.2011года №10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения Оленинского района от 12.11.2008 года №10 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Мостовского сельского поселения Оленинского района» было установлено, что налогоплательщики – физические лица, уплачивают платеж по земельному налогу на основании налогового уведомления. При этом срок уплаты платежа установлен не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, в размере полной годовой суммы налога без установления авансовых платежей.

Данное решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения было опубликовано в районной газете «Наша жизнь» и вступило в законную силу со дня его официального опубликования, но при этом было установлено, что данное решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011г.

Прокурор Оленинского района обратился в суд с заявлением о признании п. 1 решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 31.03.2011года №10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения Оленинского района от 12.11.2008 года №10 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Мостовского сельского поселения Оленинского района» противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня его принятия.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объёме, считает решение в части установления срока уплаты платежа – не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, является незаконным и

и просит п. 1 решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 31.03.2011года №10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения Оленинского района от 12.11.2008 года №10 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Мостовского сельского поселения Оленинского района» признать противоречащим федеральному закону и недействующим со дня его принятия по тоем основаниям, что вышеуказанное решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения не только изменяет установленное Налоговым кодексом РФ основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены Налоговым кодексом РФ, но и не учитывает фактическую способность налогоплательщика к уплате налога, что является нарушением ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ, а именно: установленный данным решением срок уплаты налога составляет фактически один день, что не позволяет налогоплательщикам надлежащим образом исполнить свои обязанности по уплате данного налога.

Представитель заинтересованного лица – глава Мостовского сельского поселения Штакина С.Н. возражений не имеет и согласна «с любым решением» суда.

Представитель межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие и возражает против удовлетворения заявления прокурора. Инспекция считает вывод прокурора о не учете фактической способности налогоплательщика к уплате налога, а именно установления фактически только одного дня для уплаты налога ошибочным и полагает, что права налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате налога досрочно оспариваемыми изменениями от 31.03.2011 года будут соблюдены, поскольку в таком случае налогоплательщик – физическое лицо может исполнить обязанность по уплате налога, начиная с момента получения налогового уведомления (направленного не позднее 30 дней до наступления срока платежа с учетом п.2 ст.52 НК РФ) и до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с ч. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. №229-ФЗ) срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч.5 ст. 1 Налогового кодекса РФ нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 6 Налогового кодекса РФ нормативные правовые акты о налогах и сборах, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а именно если такой акт отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, установленные настоящим Кодексом, вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Кодексом, или изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом, изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом, изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе; иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Суд считает, что вышеуказанным решением Совета депутатов Мостовского сельского поселения изменяется не только основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены Налоговым кодексом РФ, но и не учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога, что является нарушением ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ, а именно: в случае неуплаты налога досрочно, а закон запрещает обязывать налогоплательщика уплачивать платеж по земельному налогу ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, установленный данным Решением срок уплаты налога составляет фактически один день, что не позволяет налогоплательщикам надлежащим образом исполнить свои обязанности по уплате данного налога.

Таким образом, оспариваемый пункт решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения – нормативного (правового) акта противоречит федеральному законодательству о налогах и сборах (НК РФ) и нарушает права граждан в этой области.

Согласно ст.13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону и иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Заявление прокурора Оленинского района обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 253 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать пункт 1 решения Совета депутатов Мостовского сельского поселения от 31.03.2011года №10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мостовского сельского поселения Оленинского района от 12.11.2008 года №10 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Мостовского сельского поселения Оленинского района» противоречащим федеральному закону и недействующим со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н.Сазонова

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2011 года.

Федеральный судья Л.Н. Сазонова