Дело №2-154-2011 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Оленино 21 сентября 2011 года

Оленинский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Сазоновой Л.Н.

при секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровой Ольги Павловны об оспаривании действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, выразившееся в отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по результатам оценки и внесении изменений о кадастровой стоимости в государственный земельный кадастр,

УСТАНОВИЛ:

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ за Петровой Ольгой Павловной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания объектов нежилого фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Петрова О.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по результатам оценки и внесении изменений о кадастровой стоимости в государственный земельный кадастр. В заявлении указано, что по результатам отчета №з <данные изъяты> рыночная стоимость принадлежащего ей земельного участка составила <данные изъяты> руб., что более чем в 3 раза меньше его кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости напрямую затрагивают ее права и обязанности, поскольку на нее возлагается обязанность в виде оплаты земельного налога исходя из налоговой базы не <данные изъяты> руб., а <данные изъяты> руб. С целью уменьшения стоимости земельного участка для налогообложения и на основании ч.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и установлении ее равной рыночной стоимости и внесении изменений о кадастровой стоимости в государственный земельный кадастр. В ответ из Управления поступило сопроводительное письмо с копией письма Министерства экономического развития РФ о том, что результаты определения кадастровой стоимости, полученные на основании результатов государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу ФЗ №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не могут быть оспорены в комиссии, в том числе и ввиду ограниченного срока такого оспаривания, т.е. фактически ею был получен отказ, который она считает незаконным

В судебном заседании представитель заявителя – Петров А.М. заявление поддержал, просит признать незаконным отказ в установлении кадастровой стоимости (законно утвержденной) участка равной рыночной и внесении в земельный кадастр соответствующие изменения путем указания предоставленной рыночной стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость, отличная от определенной независимым оценщиком рыночной стоимости, существенно увеличивает налоговые обязательства и не соответствуют требованиям ч.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из возражений усматривается, что комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в субъекте не созданы, в рамках обжалуемого обращения заявителя решения Управлением не принималось.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области не согласен с заявлением.

Представитель администрации Оленинского района возражений не имеет.

Представитель межрайонной ИФНС №7 по Тверской области в суд не явился, хоты о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей заявителя, кадастровой палаты и администрации, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела и установлено судом заявитель является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>. (кадастровый номер №).

Имеется кадастровый паспорт на участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области утверждены Постановлением Администрации Тверской области №503 от 30.12.2008 г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по результатам государственной кадастровой оценке для целей налогообложения составила <данные изъяты> руб. Заявитель не оспаривает это.

Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка внесены уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления.

Действия по определению кадастровой стоимости земельного участка и внесению сведений о такой стоимости в ГКН осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

ИФНС № 7 по Тверской области в адрес заявителя направила налоговое уведомление № (за ДД.ММ.ГГГГ год) о необходимости уплаты земельного налога с указанием кадастровой стоимости участка в размере <данные изъяты> руб., сумма земельного налога к уплате составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заказу заявителя проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, которая согласно отчету оценщика составила <данные изъяты> руб. 00 коп.

Петрова О.П. обратилась в Управление с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в соответствии с отчетом привлеченного оценщика.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес Петровой О.П. копию Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ по применению положений ФЗ от 22.07.2010 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, где разъясняется, что результаты определения кадастровой стоимости, полученные на основании результатов государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу ФЗ №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не могут быть оспорены в комиссии. Такое оспаривание может привести к неравенству правообладателей земельных участков.

Отказ Управления от внесения в сведения кадастрового учета рыночной стоимости земельного участка послужил основанием для обращения заявителя в суд с заявлением.

Суд исходит из следующего.

В соответствии с п.»а» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.66 Земельного кодекса РФ экономическая оценка земель предполагает два вида стоимости земель – рыночную и кадастровую, каждая из которых используется в целях, определенных законодательством Российской Федерации.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ РФ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» исходя из наиболее эффективного использования земельного участка, то есть наиболее вероятного его использования, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства. Наиболее эффективное использование земельного участка определяется с учетом возможного обоснованного его разделения на отдельные части, отличающиеся формами, видом и характером использования.

В силу ст.8 Закона №135 –ФЗ оценка требуется в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям. Такими основаниями являются случаи, предусмотренные нормативными актами (в целях приватизации, передачи в доверительное управление; при использовании указанных объектов в качестве предмета залога; при продаже или ином отчуждении; при переуступке долговых обязательств, связанных с этими объектами и т.п.).

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи (когда кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с его определенной на момент внесения в кадастр рыночной стоимостью).

При рыночной стоимости действуют Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 г.№568-р.

От рыночной стоимости земельных участков следует отличать нормативно-рассчитываемую стоимость. Такой стоимостью п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ признает кадастровую стоимость земельного участка, которая устанавливается для целей налогообложения.

Согласно ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.

В силу п.1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса.

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2000 г. №316, в которых определен порядок и лица, ответственные за проведение кадастровой оценки земель.

Согласно п.5.2.1. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. пост. Правительства РФ от 1.06.2009 г. №457 с последующими изменениями) полномочия по проведении государственной кадастровой оценки осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный реестр.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утверждены приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. №39.

В силу пп. 1.2.11, 1.2.12 кадастровая стоимость в размере рыночной устанавливается для земельных участков, предназначенных для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, а также занятых водными объектами, находящимися в обороте.

Таким образом, порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в результате государственной кадастровой оценки земель нормативно определен и не является произвольным и необоснованным. При этом тождество величин рыночной и кадастровой стоимости не следует.

Нет оснований полагать, что правовое регулирование нарушает требование ст.57 Конституции РФ (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы), либо указанные заявителем «права и свободы».

Территориальные органы бесплатно предоставляют налогоплательщиками земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 194-199, ст.258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Петровой Ольги Павловны об оспаривании действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, выразившегося в отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по результатам оценки и внесении изменений о кадастровой стоимости в государственный земельный кадастр отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в кассационном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Сазонова

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2011 года.

Федеральный судья Л.Н. Сазонова