Дело № 2-179-2011 г. РЕШЕНИЕ п.Оленино 25 октября 2011 года Оленинский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Сазоновой Л.Н., при секретаре Коростылевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Оленинскому муниципальному медицинскому учреждению «Оленинская районная больница» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в здание, УСТАНОВИЛ: Прокурор Оленинского района Тверской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных посетителей, которые могут посещать ММУ «Оленинская районная больница, просит обязать муниципальное медицинское учреждение Оленинская районная больница» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, указав, что согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правильно Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Во исполнение требований указанного федерального закона разработана и действует система нормативных документов – СниП, обязывающих при строительстве и эксплуатации таких зданий обеспечивать условия к их доступу маломобильным посетителям. Пунктом 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2011 №73) помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестницследует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ММУ «Оленинская районная больница» вход в здание (со стороны поликлиники) не оборудован пандусом, что нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ в данное учреждение больницы. В качестве соответчика по данному делу привлечена Администрация Оленинского района. В судебном заседании представитель Администрации Оленинского района Смирнов А.В. с иском не согласился и объяснил, что здание больницы в соответствии с п.3.13 СНиП 35-01-2001 г. имеет один доступный вход, а именно со стороны приемного покоя оборудовано пандусом и лифтом, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа. Оборудовать пандус, стоимость которого свыше 100 тысяч рублей, при входе в поликлинику администрация в настоящее время не имеет возможности за отсутствием денежных средств в бюджете в текущем финансовом году, расходы по устройству пандуса в бюджет 2011 года не закладывались, а с 01 января 2012 года в связи с изменениями действующего законодательства ММУ «Оленинская районная больница» переходит в собственность Тверской области и будет находиться на областном бюджете. Поэтому Администрация просит исключить ее из числа ответчиков. Представитель ответчика ММУ «Оленинская районная больница» Лебедев В.И. требования признал, пояснив, что в больнице имеется лифт со стороны приемного покоя, но он давно не работает и переместить инвалида из приемного покоя в поликлинику невозможно. Чтобы оборудовать пандус, необходимо менять крыльцо со стороны поликлиники, а на это потребуется свыше 100 тысяч рублей и проведение конкурса. Сейчас у больницы денежных средств нет, но зато есть 4 млн. долга. Предлагает продлить срок оборудования пандуса к 1 июня 2012 года, когда начнется финансирование из областного бюджета. При таких обстоятельствах прокурор отказался от иска к Администрации Оленинского района и поддержал к ММУ «ОРБ», изменив срок для устройства пандуса до 1 июня 2011 года. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом исследованы представленные сторонами документы: - справка ММУ «Оленинская районная больница» об отсутствии специально приспособленного сооружения (пандус) при входе в здание поликлиники ММУ «ОРБ»; - устав ММУ «Оленинская районная больница» с изменениями; - распоряжение Главы Оленинского района №196-р от 15.05.2006 г. о передаче в безвозмездное пользование ММУ «Оленинская районная больница» имущества казны МО Оленинский район» согласно приложению; - договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом МО «Оленинский район» от 15.05.2006 г. с перечнем нежилых помещений, из которого следует, что Комитет по управлению имуществом Оленинского района передал ММУ «Оленинская районная больница» в безвозмездное пользование главный корпус с поликлиникой по адресу: п.Оленино, ул.Больничная, д.5; - передаточный акт от 15.05.2006 г.; - решение Собрания депутатов Оленинского района Тверской области №71 от 19.08.2011 г. об утверждении Перечня муниципальных учреждений как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из муниципальной собственности Оленинского района в государственную собственность Тверской области и утверждении Перечня недвижимого имущества, принадлежащего ММУ «Оленинская районная больница» на праве оперативного управления и предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Оленинского района в государственную собственность Тверской области (приложение 1 и 2 – имущественный комплекс - муниципальное медицинское учреждение «Оленинская районная больница», в том числе главный корпус с поликлиникой по адресу: п.Оленино, ул.Больничная, д.5), решение вступает в силу со дня его подписания. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по устройству пандуса на ММУ «ОРБ». В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, гарантии их социальной защиты. Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с данными требованиями здание по адресу: п.Оленино, ул.Больничеая, д.5, в котором размещена поликлиника должно быть при входе в поликлинику оборудовано соответствующим пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в данные помещения. Договором безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом МО «Оленинский район» от 15.05.2006 г. здание (главный корпус с поликлиникой) по ул. Больничная, д.5 в п.Оленино передано Комитетом по управлению имуществом Оленинского района в безвозмездное пользование ММУ «Оленинская районная больница». Согласно п.2.1.2, 2.1.3 договора ММУ «ОРБ» (ссудополучатель) обязан поддерживать объект в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, нести все расходы, возникающие при его эксплуатации. В соответствии с ФЗ от 29.11.2010 г. №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации решением Собрания депутатов Оленинского района Тверской области №71 от 19.08.2011 г. утвержден Перечень недвижимого имущества, принадлежащего ММУ «Оленинская районная больница» на праве оперативного управления и предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Оленинского района в государственную собственность Тверской области (приложение 1 и 2 – имущественный комплекс - муниципальное медицинское учреждение «Оленинская районная больница», в том числе главный корпус с поликлиникой по адресу: п.Оленино, ул.Больничная, д.5). ММУ «ОРБ» переходит в собственность Тверской области с 01.01.2012 г. Источником финансирования ММУ «ОРБ» являются бюджетные ассигнования учредителя, внебюджетные средства, целевые бюджетные ассигнования, доходы, получаемые от реализации услуг и иные источники. ММУ «Оленинская районная больница» по организационно-правовой форме является юридическим лицом, имеет сметы доходов и расходов, самостоятельный баланс. Следовательно, бремя по установке приспособлений для маломобильных групп населения несет ММУ «Оленинская районная больница. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать муниципальное медицинское учреждение «Оленинская районная больница» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: п.Оленино, ул.Больничная, д.5, путем сооружения при входе в поликлинику специального приспособления (пандуса) в срок до 01 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Л.Н. Сазонова Решение вынесено в окончательной форме 28 октября 2011 года Федеральный судья Л.Н. Сазонова