Дело № 2-168-2011г. РЕШЕНИЕ пос. Оленино «24» октября 2011 года Оленинский районный суд Тверской области в составе: председательствующего федерального судьи Филиппова А.В. при секретаре Моряковой Т.П., представителя ответчика администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района Лебедевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усановой Аллы Юрьевны к администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района и Никулинскому территориальному отделу Глазковского сельского поселения Оленинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, установил: Усанова А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района и Никулинскому территориальному отделу Глазковского сельского поселения Оленинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на семью из 5 человек по договору социального найма получила дом № в <адрес>. Договор социального найма в письменной форме ответчики не оформили. ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Глазковского сельского поселения выдала ей доверенность на проведение инвентаризации спорного жилого дома в Оленинском филиале ГУП «Тверское областное БТИ», что объективно подтверждает признание ответчиком факта ее проживания по месту жительства в спорном жилом доме. Она не смогла провести инвентаризацию и приватизировать жилой дом за отсутствием денежных средств. В этот период тяжело заболел отец, а она постоянной работы не имела. До ДД.ММ.ГГГГ она оплачивала в Никулинскую поселковую администрацию плату по договору социального найма. В качестве членов ее семьи в вышеуказанный жилой дом были вселены и проживали: ФИО16. (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также ФИО20 После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена искать достойное место работы, чтобы содержать себя и своих детей, а также оплачивать договор социального найма, а так как по месту жительства работа отсутствует, она трудоустроилась в <адрес>. Единственным постоянным местом проживания ее семьи являлся жилой дом № в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом сгорел. Другого жилого помещения на территории Оленинского района она и ее дети не имеют. Пожаром была уничтожена вся принадлежащая ей мебель, предметы обихода, личные вещи. В настоящий момент она вынуждена с двумя несовершеннолетними детьми в качестве временной меры снимать жилье в частном доме у посторонних людей в <адрес>. Считает, что она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, так как после пожара дом непригоден для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Никулинскую поселковую администрацию Оленинского района с просьбой предоставить ей и ее несовершеннолетним детям жилое помещение. Устно ей было отказано, со ссылкой на отсутствие возможности чем-либо помочь. Считает, что данным отказом нарушено ее право и право детей на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Просит обязать ответчика предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке по существующим нормам. Истец Усанова А.Ю. и ее представитель Иванов В.Г., а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО21 надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, в своей письменной позиции истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие ее представителя, указав на то, что по действующему жилищному законодательству погорельцы получают жилое помещение во внеочередном порядке, и она не должна проходить процедуру постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не должна доказывать юридический факт малообеспеченности. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец заявленные требования поддерживала в полном объеме к ответчику – Глазковскому сельскому поселению Оленинского района, при этом поясняла, что действительно дом № в <адрес> предоставлялся ее родителям, где она была зарегистрирована вместе со своими детьми и братом ФИО22 Она проживала и пользовалась указанным домом, оплачивала коммунальные услуги, договор социального найма с ней не оформлялся. В ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была уехать в <адрес> где работала и проживала на съемной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел. Указанный дом был единственным местом постоянного проживания ее семьи, другого жилья она не имеет, поэтому она обратилась в Никулинский территориальный отдел с просьбой о предоставлении ей жилья, но ей отказали. Обращалась она в устной форме, письменного заявления не подавала. Считает, что таким образом нарушены ее право и права ее несовершеннолетних детей на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Представитель истца Иванов В.Г. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что поскольку дом, в котором Усанова А.Ю. и ее дети были постоянно зарегистрированы уничтожен в результате пожара, то в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ истец имеет право на получение жилья по договору социального найма вне очереди, другого жилья она не имеет. Устным отказом администрации Глазковского сельского поселения были нарушены права Усановой и ее детей на надлежащее обеспечение жильем, поэтому истец вправе обратиться за судебной защитой. Представитель ответчика Лебедева С.И. иск не признала и пояснила, что данный жилой дом предоставлялся отцу истца – ФИО23А., который в то время работал в колхозе. В настоящее время жилищный фонд на территории <адрес>, в том числе и дом №, передан в Глазковское сельское поселение. Никулинский территориальный отдел является структурным подразделением администрации Глазковского сельского поселения. Договор социального найма ни с кем из зарегистрированных лиц не заключался, в том числе и с истцом, поскольку фактически Усанова А.Ю. в данном доме не проживала по данным домовой книге с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ вообще в доме никто не проживал. Отец также уехал в <адрес> вместе с сыном ФИО24. Дом был заброшен, двери не закрывались, стекла в окнах выбиты, электроэнергия была отключена за неуплату еще с ДД.ММ.ГГГГ. Сохранившееся имущество забирала сама Усанова. Фактически в указанном жилье истица не нуждалась, а после пожара Усанова лишь только спросила, что ей делать, однако, с письменным заявлением о предоставлении жилья в администрацию Глазковского сельского поселения не обращалась, поэтому ее права не были нарушены. Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В суде установлено, что Усанова А.Ю. и ее несовершеннолетние дети: ФИО25 М.Д. и ФИО26 Н.В. зарегистрированы по адресу: <адрес> кроме того, по указанному адресу зарегистрирован ФИО7 Из копии акта о пожаре, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> произошел пожар нежилого дома. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со ст.52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи53 и 55 ЖК РФ). В данном Определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт1 части2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть2 статьи49, часть1 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей40 (часть3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п. Конституционно-правовой смысл п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года №113 ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» статус малоимущего определяется органами местного самоуправления на основании соответствующих документов исходя из доходов, приходящихся на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи. Согласно ч.2 ст.56 УПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Истцу разъяснялась необходимость предоставления доказательств, подтверждающих статус истца как малоимущего гражданина, однако, таких доказательств суду представлено не было. Кроме того, в суде установлено, что Усанова А.Ю. ее несовершеннолетние дети и ФИО7 фактически по месту регистрации не проживали. Истец проживает и имеет постоянное место работы в <адрес>. Как следует из справок Никулинского территориального отдела администрации Глазковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в доме №, <адрес> были зарегистрированы, но не проживали по месту регистрации следующие граждане: Усанова А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с рождения, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 и ФИО3 сняты с регистрационного учета в связи со смертью соответственно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Из копии трудовой книжки на имя Усановой А.Ю. видно, что в ДД.ММ.ГГГГ она уволена из колхоза «<данные изъяты>» по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Согласно справке заместителя начальника РЭС по реализации услуг ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, абонент ФИО3, лицевой счет №, проживающий по адресу: <адрес>, не производил оплату за использованную электрическую энергию с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ данному потребителю электроснабжение было прекращено. Из копии свидетельства о смерти усматривается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из объяснений третьего лица ФИО3, усматривается, что он имеет постоянную работу в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей проживает в <адрес>. Свидетель ФИО11 в суде показала, что с семьей ФИО3 проживала по соседству и хорошо их знала. Их дочь Усанова А.Ю. сразу после замужества в ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>, где проживала и работала. Туда же уехал и ее брат. Мать - ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, вскоре после ее смерти дети забрали к себе отца. Дом остался бесхозным, никто за ним не присматривал и не пользовался им. В ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел, полагает, что дом подожгли, так как он был открыт для всех. Свидетель ФИО12 в суде показал, что он возглавлял караул ПЧ-43 при тушении пожара в <адрес>. Полагает, что причиной пожара мог быть поджог, дом был нежилой и в него имелся свободный доступ. Таким образом, установленные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Усановой А.Ю. обязанностей нанимателя по пользованию жилым помещением, его сохранности, и не подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении и, как следствие, - возложение обязанности на муниципальный орган местного самоуправления по реализации прав Усановой А.Ю. на предоставление жилого помещения по договору социального найма в отсутствие статуса малоимущего гражданина. При таких обстоятельствах требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст., 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Усановой Аллы Юрьевны к администрации Глазковского сельского поселения Оленинского района и Никулинскому территориальному отделу Глазковского сельского поселения Оленинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято 31 октября 2011 года. Председательствующий А.В.Филиппов
«О разграничении муниципального имущества между Оленинским районом
Тверской области и входящими в его состав поселениями» жилищный фонд, в том числе дом №, находящийся в <адрес> передан в муниципальную собственность Глазковского сельского поселения. Согласно Уставу муниципального образования Глазковское сельское поселение Никулинский территориальный отдел является структурным подразделением администрации поселения.