Дело № 5-6-2010 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Оленино «19» ноября 2010 года
Федеральный судья Оленинского районного суда Тверской области Капустин М.Е.,
рассмотрев материал, представленный начальником отделения ГПН по Оленинскому району Ермаковым С.П. о привлечении к административной ответственности Оленинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок №2», расположенного по адресу: Тверская область, Оленинский район п.Оленино ул.Кузьмина д.17, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
12 ноября 2010 года начальником отделения ГПН по Оленинскому району Ермаковым при проведении внеплановой проверки муниципального общежития, расположенного по адресу: п.Оленино, ул.Чехова, д.14, за содержание которого отвечает Оленинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационный участок №2», расположенный по адресу: Тверская область, Оленинский район п.Оленино, ул.Кузьмина д.17, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный знак №4838, а именно:
- план эвакуации людей при пожаре не соответствует Правилам (ППБ01-03 п.16);
- двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания (п. 44 ППБ 01-03);
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых отделочных материалов и конструкций чердачных помещений (ППБ 01-03 п.36);
- произведено изменение объёмно-планировочных решений на 1-м этаже в северной части здания, заблокирован эвакуационный выход, в результате чего ухудшены условия безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п.п.40, 51);
- эвакуационные выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51);
- эвакуационные выходы закрыты на замок (ППБ 01-03 п.52);
- не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки (ППБ 01-03 п.57);
- здание не оборудовано молниезащитой (ППБ 01-03 п.57);
- допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: имеются, соединения электропроводов в помещениях « на скрутках» (ППБ 01-03 п.п. 3.57, 60);
- электросветильники в коридорах эксплуатируются без защитных колпаков (ППБ 01-03 п.60);
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п.3, 98 ППБ 01-03 НПБ 110-03);
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. п. 3, 98 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.14);
- помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа, совмещенной с пожарной автоматикой (п.п.3, ППБ 01-03, НПБ 104-03);
- на здании отсутствует указатель пожарного водоёма (ППБ 01-03 п.90);
- помещения не оборудованы огнетушителями (ППБ 01-03 п.108);
- дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п.129).
На рассмотрение дела об административном правонарушении директор Оленинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок №2» явился и суду пояснил, что не согласен с постановлением начальника отделения ГПН по Оленинскому району Ермакова С. П., поскольку здание по адресу: п.Оленино, ул.Чехова, д.14, не является общежитием. В спорном здании жильцы занимают жилые помещения на основании договора социального найма. Поэтому считает, что дом №14 по ул.Чехова п.Оленино является жилым и он не может привлекаться по данному административному делу в качестве правонарушителя.
Выслушав директора ОМУП «ЖЭУ-2», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленной в суд копии свидетельства о государственной регистрации от 01 июля 2008 года собственником дома №14 ул.Чехова п.Оленино Тверской области является муниципальное образование – городское поселение поселок Оленино Оленинского района Тверской области.
Копией договора безвозмездного пользования от 27 марта 207 года и дополнительным соглашением к данному договору от 06.04.2009г. и актом приёмки-передачи к ним, установлено, что администрация городского поселения – поселок Оленино Оленинского района передаёт в безвозмездное временное пользование объекты жилого фонда и инженерной инфраструктуры для более полного и эффективного использования, в том числе дом№14 по ул.Чехова п.Оленино.
Из представленной в суд копии договора по обеспечению потребителей услугами по содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества жилого и придомовой территории от 1 января 2007 года, заключенного между ОМУП «ЖЭУ-2» и управлением ЖКХ Оленинского района, следует, что ОМУП «ЖЭУ-2» в соответствии с данным договором обязуется предоставлять услуги по содержанию, обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества жилого дома и придомовой территории, в том числе и дома №14 по ул.Чехова п.Оленино.
Из положений ст.7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О приведении в действие Жилищного Кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку дом №14 по ул.Чехова п.Оленино является муниципальной собственностью, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О приведении в действие Жилищного Кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона.
В соответствии со ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих, что дом №14 по ул.Чехова п.Оленино соответствует вышеуказанным требованиям закона.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, явившееся предметом данного разбирательства, возбуждено в отношении юридического лица, эксплуатирующего объекты с массовым пребыванием людей.
В качестве критериев отнесения того или иного объекта к объектам с массовым пребыванием людей использованы положения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом от 18.06.2003г. N 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Исходя из п.43 названных Правил, местами с массовым пребыванием людей являются залы (помещения) зданий и сооружений с одновременным пребыванием в них 50 и более человек.
Как установлено в судебном заседании, здание №14 по ул.Чехова п.Оленино является жилым домом, следовательно указанные выше положения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом от 18.06.2003г. N 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не относятся к требованиям, предъявляемым к жилым домам.
При таких обстоятельствах, в представленных материалах, судом не усматривается события административного правонарушения.
На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Оленинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок №2» по п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием события правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии со ст.ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения, или получения копии постановления.
Федеральный судья М. Е. Капустин
Копия постановления вручена «__»_________200__г _______________
(подпись)
направлена «__»_________200__г исх. № ________