Дело №2-363-2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 13 октября 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Минаевой О.И. представителя ответчика ГОУ СПО «ОТМЭСХ» Акимовой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Олекминского района в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» о взыскании неполученного государственного обеспечения, У С Т А Н О В И Л : И.о. прокурора Олекминского района Лебедева О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» о взыскании неполученного государственного обеспечения в пользу лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1. В ходе судебного разбирательства прокурор поддержала исковое заявление в полном объеме и пояснила, что прокуратурой Олекминского района была проведена проверка исполнения ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании в сфере социальной защиты студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в ходе, которой установлено, что ОТМЭСХ производились компенсационные выплаты в 2009 г. - 41 студенту из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в 2010 г.- 48. Проверкой установлено, что администрацией ОТМЭСХ в Министерство науки профессионального образования РС(Я) заявка на государственное обеспечение сирот не направлялась, а представлялись расчеты, произведенные без учета требований Закона РС (Я) от 13.07.2006 369-3 N 753-Ш «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств», что привело к нарушению прав студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение полного государственного обеспечения. Так, согласно сводной ведомости по выплатам студентам из числа детей-сирот детей, оставшимся без попечения родителей и находящимся под опекой (попечительством), оставшимся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) за 2009 год, 2010 год, 1 квартал 2011 года по ОТМЭСХ, подписанной директором ОТМЭСХ и главным бухгалтером - ФИО1, являющемуся студентом группы 3Б не выплачено государственное обеспечение в размере <данные изъяты> рубля. По результатам проведенной проверки, с целью устранения выявленных нарушений законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании в сфере социальной защиты студентов из числа детей-сирот, директору ОТМЭСХ 29.08.2011 внесено представление. Был получен ответ директора Сектяева и по результатам проверки установлено, что общая сумма занижения указанных выплат по ОТМЭСХ составила не 1760,3 тыс. руб., а 1358,3 тыс. рублей, с чем согласилась прокуратура. Поэтому просит взыскать с ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: РС(Я), Олекминский район селоЮнкюрь неполученное государственное обеспечение в размере <данные изъяты> рубля. Представитель ответчика ГОУ СПО «ОТМЭСХ» Акимова О.А. в суде исковые требования прокурора признала полностью и пояснила, что согласны со взысканием суммы <данные изъяты> рубля в пользу ФИО1 В деле представлены следующие материалы : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как видно из заявления, обратился к прокурору Олекминского района об обращении в суд в его интересах в связи недоплатой государственного пособия как лицу, оставшемуся без попечения родителей, т.к. родители были лишены родительских прав. Согласно свидетельству о рождении № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны : мать - ФИО2, отец - ФИО3. Представлено распоряжение главы администрации Олекминского улуса РС (Я) от 25 июля 2007 года №55 об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 и назначении опекуна несовершеннолетнему в связи с тем, что родителя самоустранились от воспитания детей, пьянствуют. Решением Олекминского районного суда №2-45-2009г. от 26 марта 2009 года ФИО4 - мать и ФИО3 - отец лишены родительских прав в отношении детей, в т.ч. в отношении ФИО1. ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» расположен по адресу: РС(Я), г.Олекминск, ул.Гагарина, д. 81. Осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Серия А № 076493 регистрационный № 64, выданной 15 июля 2009 года сроком действия по 01 июля 2014 года. Учреждение имеет устав, утвержденный 25 марта 2008 года МИО PC (Я) №р354. Согласно списку в ГОУ СПО «ОТМЭСХ» за 2009-2011 годы обучаются 55 детей-сирот, в том числе ФИО1 на 3 Б курсе. Согласно сводной ведомости по выплатам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за 2009 год, 2010 год, 1 квартал 2011 года по ОТМЭСХ ФИО1 фактически выплачено: стипендия в размере <данные изъяты> рублей, на питание - <данные изъяты> рублей, на учебную литературу - <данные изъяты> и канцелярские принадлежности - <данные изъяты> рублей, итого выплачено -<данные изъяты> рублей, положено к оплате - <данные изъяты> рублей, недоплата - <данные изъяты> рубля. Из справки о результатах проверки соблюдения размера и порядка выплаты денежных средств детям-сиротам в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» от 22 апреля 2011 года следует, что администрацией учебного заведения в Министерство науки и профобразования РС (Я) заявка не направлялась, а представлялись расчеты. Всего за период с 2009 по 2010 годы занижение пособия по обеспечению детей-сирот составило в сумме 1760,3 тысячи рублей. Представлен ответ директора ОТМЭСХ Сектяева С.С. прокурору района, что занижение выплаченных пособий в 2009-2011г.г. составило в общей сумме по учебному заведению 1358,3 тыс. рублей, а не 1760,3 тыс.рублей. Суд приходит к выводу, что заявление прокурора Олекминского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям : В соответствии с требованиями ч.3 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Согласно справке о результатах проверки соблюдения о размере и порядке выплаты денежных средств студентам ОТМЭСХ из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) от 22.04.2011 г. начисление компенсационной выплаты производилось на основании: Постановления Правительства РС(Я) №218 от 25.05.2006 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование государственного бюджета Республики Саха (Якутия)", Постановления Правительства РС(Я) №487 от 27.06.2001 п.36 разд.5 «Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», п.8 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства PC (Я) №374 от 04.09.2007. При этом, при указанном начислении были приняты размеры прожиточного минимума в среднем на детей и в среднем на душу населения, который составлял соответственно: в 2010г. - 8522 руб. и 9207 руб. согласно постановлениям Правительства РС (Я) от 25.02.2011 №79; в 2009г. - 8036 руб. и 8627 руб. согласно постановлению Правительства РС(Я) от 12.02.2010 №53, в 2008г. - 6991 руб. и 7516 руб. согласно Постановлению Правительства РС(Я) от 31.01.2009 №35. Вместе с тем, применение только указанных подзаконных нормативных актов привело к тому, что полное государственное обеспечение, предоставляемое студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОТМЭСХ составило значительно ниже его размера, определенного Законом PC (Я) от 13.07.2006 369-3 N 75 III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственные полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»; Постановления Правительства РС(Я) №230 от 25.05.2009; Постановления Правительства РС(Я) №133 ( 25.05.2009. Фактически в нарушение названных норм, размер полного государственного обеспечения сирот в ОТМЭСХ составлял менее размера ежемесячного пособия на содержание опекаемых детей. Согласно справке о результатах проверки соблюдения о размере и порядке выплаты денежных средств студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) в ОТМЭСХ от 22.04.2011, всего за период 2009-2010 гг. занижение пособия по обеспечению детей-сирот составило в сумме 1760,3 тыс.руб., как видно из ответа директора ГОУ СПО «ОТМЭСХ» Сектяева А.А. на представление прокурора района, уточненная сумма заниженного пособия составила в общей сумме 1358,3 тыс.рублей, с чем согласился прокурор. В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Судом установлено, что ФИО1, оставшись без попечения родителей, находится в тяжелом материальном положении, социально не защищен, что затрудняет его самостоятельное обращение в суд, от него поступило заявление в прокуратуру района об обращении в суд в его интересах. Суд находит установленным, что ФИО1, как студенту из числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой за 2009, 2010 годы, 1 квартала 2011 года, не выплачено государственное обеспечение в размере <данные изъяты> рубля. Невозможность оплаты занижения пособия по обеспечению детей-сирот в связи с начислением и оплатой согласно постановлению Правительства РС (Я) №218 от 25 мая 2006 года не может являться поводом для оставления выявленного нарушения без его устранения. Поскольку, имеет место нарушение социальных прав студентов из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на государственное обеспечение в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Потому на основании изложенного и в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) №218 от 25.05.2006 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование государственного бюджета Республики Саха (Якутия)", Постановлением Правительства РС(Я) №487 от 27.06.2001 п.36 разд.5 «Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», п.8 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства PC (Я) №374 от 04.09.2007, Законом PC (Я) от 13.07.2006 369-3 N 75 III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственные полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»; Постановления Правительства РС(Я) №230 от 25.05.2009г., руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Олекминского района удовлетворить. Взыскать с ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в пользу ФИО1 неполученное государственное обеспечение в размере <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>). Взыскать с ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в доход государства государственную пошлину в размере 2125 рублей 82 копейки (две тысячи сто двадцать пять рублей 82 копейки). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня оглашения. Судья : п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. КАРНАУХОВА