Дело № 2-342-2011г.          

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск                                                                        4 октября 2011 года

Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Кутугутовой Р.А.,

при секретаре: Хотько А.А.,

с участием заместителя прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н.

представителя ответчика Тигишвили Т.В.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олекминского района к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» о признании незаконным бездействия по факту ненадлежащего обеспечения деятельности котельной «МПМК» и возложении определенных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Олекминского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГУП ЖКХ РС (Я) о признании незаконным бездействия по факту ненадлежащего технического обеспечения деятельности котельной «МПМК», 1978 года постройки, расположенной в муниципальном образовании «Город Олекминск» Олекминского района и возложении обязанности на ответчика в срок до трех месяцев принять меры к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной «МПМК».

В ходе судебного разбирательства прокурор поддержала заявление в полном объеме и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения организациями жилищно-коммунального хозяйства (ФОР ГУП «ЖКХ PC (Я)») требований действующего законодательства в части технического состояния котельных, расположенных в МО «Город Олекминск». На территории Олекминского района действуют 117 объектов теплоснабжения (котельные), из них 19 квартальных котельных на балансе ФОР ГУП ЖКХ РС (Я). В ходе проведенной проверки были обследованы следующие котельные: «Авиапорт», год постройки 2000г.; «ЦРБ», год постройки 2002г.; «Черемушки», год постройки 1977г.; «Техникум», год постройки 1984г.; «Геолог», год постройки 1976г.; «РУС» год постройки 1984г.; «32-х кв. ж.д.», год постройки 1979г.; «ОТМЭСХ» год постройки 1973г., «Тюбя» год постройки 1998г.; «Пионерская» год постройки 1984г.; «РПС» год постройки 1987г.; «4-я школа» год постройки 1978г.; «МПМК» год постройки 1978г., на которых выявлен ряд нарушений.

Так, при обследовании на котельной «МПМК», 1978 года постройки, были выявлены следующие нарушения: в нарушение требований «Правил технической эксплуатации энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, п.1.22 СНиП 11-35-76 «Котельные установки»: 1) п.3.3.1: котельная находятся в неудовлетворительным (аварийном) техническом состоянии; 2) п.2.4.3: отсутствуют проекты и исполнительная документация котельной и тепловых сетей; 3) п.2.8.1: отсутствуют технические паспорта тепловых сетей установленной формы; 4) п. 1.6.10: электроустановки не обеспечены запасными частями и материалами; 5) п.3.2.1: территория котельной не имеет ограждения соответствующей части территории. 6) п.п.6.2.27,6.1.30,6.1.31: тепловые сети проложены с нарушением правил (тепловые сети лежат на деревянных лежках, отсутствуют и не подвижные опоры, компенсаторы выполнены без предварительной растяжки, отсутствует гидроизоляция на 50% сетей). В нарушение «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. СМ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град.С), утв. Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205,: 1) п.4.16: котлы установлены с нарушением минимального расстояния между котлом и стеной котельной; 2) 4.19: отсутствуют площадки или лестницы для удобного обслуживания арматуры; 3) 5.2.1: на котлах отсутствуют приборы автоматики и безопасности; 4) 5.4.8: манометры не проверены в полном объеме (порядка 70%); 5) 5.6.4: на напорных патрубках питательных и циркуляционных насосов до запорного органа (задвижки) отсутствуют обратные клапана; 6) 5.8.1: на котлах отсутствуют приборы автоматики и безопасности; 7) 6.1: отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды (ХВО); 8) 8.1: отсутствуют паспорта котлов установленного образца; 9) 8.10: отсутствуют режимные карты котлов. В нарушение «Правил безопасности при эксплуатации при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.12.2001 N56: 1) параграфа 4 пункта 3 - не проводятся плановые обследования дымовых труб в специализированной организации. 2) параграфа 1 - отсутствуют паспорта на дымовые трубы. Аналогичные нарушения были выявлены Ленским управлением Ростехнадзора, в ходе проведенной в июне 2011г. проверки. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вышеуказанные нарушения связаны с отсутствием финансирования деятельности филиала в необходимом объеме со стороны ГУП «ЖКХ PC (Я)». Как установлено в ходе проверки, аналогичные нарушения в деятельности филиала были выявлены Ростехнадзором в 2008 и 2009г., в связи, с чем были направлены соответствующие заявки на финансирование, которые были оставлены без удовлетворения.

Потому прокурор считает длительное бездействие ответчика по неустранению нарушений незаконным и требует возложить обязанность на ответчика в срок до 3-х месяцев принять меры к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной «МПМК», 1978г. постройки в МО «Город Олекминск».

В своем письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Порциян Л.В. и в судебном заседании представитель ответчика Тигишвили Т.В., действующий по доверенности от 28 сентября 2011 года, не согласны с исковым заявлением прокурора Олекминского района по следующим основаниям: I) ГУП «ЖКХ РС (Я)» ведутся работы по устранению выявленных нарушений в котельных, расположенных в МО «Город Олекминск». Паспорта котлов восстанавливаются, режимные карты на котлы нефтяных котельных составлены отделом ПНР, заявка на остальные котлы направлена в ИД ГУП «ЖКХ РС(Я)», при замене котлов будут учтены требования по минимальному расстоянию между котлом и стеной котельной. При поставке оборудования в филиал, работы по установке обратных клапанов в питательных и циркуляционных насосах будут включены в ремонтную программу 2012 года. Предохранительные клапаны будут установлены согласно предписанию Ростехнадхзора. Приборы автоматики отсутствуют на горелках старого образца. На сегодняшний день идет замена устаревшего оборудования. По инвестиционной программе ГУП «ЖКХ РС (Я)» 2012-2017 годы составлен план установки на котельные ХВО. Работы по прокладке тепловых сетей будут выполнены после поступления материалов в филиал. В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Считают, что исковые требования прокурора об обязании произвести какие-либо работы является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица и нарушает требования статьи 8 Конституции Российской Федерации (гарантия на свободу экономической деятельности). Материалами дела не подтверждается факт отказа ответчика по проведению работ по устранению нарушений, предприятие не действует незаконно, а производит работы по выполнению пунктов, которые требуют определенных дополнительных временных и финансовых расходов для хозяйствующего субъекта. Действующим законодательством предусмотрен запрет вмешательства в хозяйственную деятельность юридического лица без законных на то оснований, в данном случае ГУП «ЖКХ РС (Я)». Ответчик не бездействует, ввиду того, что факт бездействия должен устанавливаться уполномоченным органом при проведении документарной проверки, по окончании которой оформляется соответствующий акт, в котором констатируются факты исполнения или неисполнения соответствующих пунктов предписания. Более того, 3-х месячный срок для принятия мер к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной является недостаточным, и требует большего времени. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ГУП «ЖКХ РС(Я)» в трехмесячный срок принять меры к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной, расположенной в МО «Город Томмот» отказать.

Представитель ответчика Тигишвили Т.В. в суде пояснил, что в письменном отзыве ответчиком ошибочно указано об отказе в удовлетворении заявления прокурора по котельной, расположенной в МО «Город Томмот».

Действительно, 23 июня 2011г. была проведена проверка Ростехнадзором, установлены указанные нарушения. До начала отопительного сезона также была проведена проверка прокуратурой района с его участием, согласны с выявленными нарушениями. Считает, что основной причиной неустранения нарушений является отсутствие финансирования ГУП «ЖКХ». Ежегодно ФОР ГУП «ЖКХ» подает сведения и заявки для технического оснащения котельных, но все связано с отсутствием средств. Считает, что срок 3 месяца не реальный, поскольку устранение нарушений связано с остановкой котельных и другими процессами, потому считает реальным выполнение предписания в течение года, т.е. до следующего отопительного сезона. В данное время разработана и утверждена инвестиционная программа по ГУП, рассчитанная на 2012-2016 годы.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по заявлению прокурора по следующим основаниям:

Согласно технической характеристике котельная «МПМК», расположенная в г.Олекминске - с кодом ОЛК 01/007, 1978 года постройки, с тремя котлами, суммарной мощностью котлов 4,020 Гкал/час, отапливается сырой нефтью. КПД котельной - 0,72%, протяженность тепловых сетей составляет 2,219 км.

Представлено письменное предписание №04-23/215-п от 23 июня 2011 года, выданное Государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пинько С.Н. на основании акта №04-23/215-а от 23 июня 2011 года, которым ГУП ЖКХ РС (Я) предписано: 1) в соответствии с п. 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» провести аттестацию по проверке знаний членов постоянно действующей аттестационной комиссии в территориальной комиссии Ростехнадзора в срок до 22 августа 2011 года; 2) в соответствии с п. 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» провести аттестацию по проверке знаний директора ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) Жданова И.Е. в территориальной комиссии Ростехнадзора в срок до 22 августа 2011 года; 3) в соответствии с п. 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» провести аттестацию по проверке знаний главного инженера ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) Щербака В.И. в территориальной комиссии Ростехнадзора в срок до 22 августа 2011 года; 4) в соответствии с п.8.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» предоставить удостоверения (протоколы) операторов, кочегаров котельных: ФИО1, ФИО24, ФИО2, ФИО28., ФИО29., ФИО30, ФИО23, ФИО3, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО26, ФИО27 ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО31., ФИО5, ФИО4, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО25 ФИО17. ФИО16, ФИО15 в срок до 22 августа 2011 года; 5) в соответствии с п. 2.7.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» обеспечить аварийный запас расходных материалов и запасных частей, утвержденных техническим руководителем предприятия (ПТН поставляется не в полном объеме) в срок до 22 августа 2011 года; 6) в соответствии с п.8.23 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревате-лей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» завести ремонтные журналы котлов в срок до 22 августа 2011 года; 7) в соответствии с п. п. 5.8.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» обеспечить на котлах приборы автоматики и безопасности в срок до 14 сентября 2011 года; 8) в соответствии с п. 5.4.12. «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» завести журнал о контрольных проверках приборов (манометров и т.д.) с обязателъной отметкой об очередной проверке в срок до 22 августа 2011 года; 9) в соответствии с п. 9.3. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» проводить техническое освидетельствование котлов в срок до 22 августа 2011 года; 10) в соответствии с п. __ п. 5.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водо-грейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» обеспечить котлы предохранительными клапанами в срок до 14 сентября 2011 года; 11) в соответствии с п. 5.4.8. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных. котлов и водоподогоеватслей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» проветрить танометры в полном объеме в срок до 14 сентября 2011 года; 12) в соответствии с п. 2,4.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» составить проекты и исполнительную документацию котельных и тепловых сетей в срок до 14 сентября 2011 года; 13) в соответствии с п. 6.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» проводить докотловую и внутркотловую обработку воды (ХВО) в срок до 14 сентября 2011 года; 14) в соответствии с п. 6.1.27, 6.1.30., 6,1.31. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» проложить тепловые сети в соответствии с правилами в срок до 14 сентября 2011 года; 15) в соответствии с п. 2.8,1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» обеспечить тепловые сети техническими паспортами в срок до 22 августа 2011 года; 16) в соответствии с п. 6.1.31. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» обеспечить тепловую изоляцию на трубопроводах тепловых сете в соответствии с Правилами в срок до 14 сентября 2011 года; 17) в соответствии с п. 2.6.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» провести техническое освидетельствование тепловых сетей в срок до 22 августа 2011 года; 18) в соответствии с параграфом 4 п.3 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» завести паспорта на дымовые трубы в срок до 14 сентября 2011 года; 19) в соответствии с параграфом 1 п.6 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» завести паспорта на дымовые трубы в срок до 14 сентября 2011 года; 20) в соответствии параграфом 1 п.5 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» составить график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью стволов и осадками фундамента труб в срок до 22 августа 2011 года; 21) в соответствии с п. 3.3.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», п. 1.22. СНиП 11-35-76 «Котельные установки» привести в удовлетворительное состояние здания котельных в срок до 14 сентября 2011 года; 22) в соответствии с п.1.6.10 электроустановки филиала не обеспечены запасными частями и материалами; 23) в соответствии с п.1.7.3 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» проверить и испытать средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок в срок до 22 августа 2011 года; 24) в соответствии с гл.1.8 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» составить технический отчет по испытаниям и измерениям электропроводки в срок до 14 сентября 2011 года; 25) в соответствии с гл.1.8. «Правила устройства энергоустановок» завести паспорт заземляющих устройств в срок до 14 сентября 2011 года; 26) гл. 2.7. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» составить протоколы испытаний заземлителей со вскрытием в срок до 14 сентября 2011 года; 27) в соответствии с п.2.1.52, 2.3.15 «Правила устройства энергоустановок» в производственных помещениях вновь монтируемых силовых и контрольных кабелей прокладывать с защитой от возможных механических повреждений (уголок, труба, металлорукав) в срок до 14 сентября 2011 года.

В котельных «Авиапорт», «ЦРБ», «Черемушки»., «Техникум», «Геолог», «РУС», «№32 квартирный дом», «ОТМЭСХ», «Тюбя», «Пионерская», «РПС», 4-я школа», «Токко», «МПМК» 1) в соответствии с п. 8.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» завести паспорта котлов установленного образца; 2) в соответствии с п. 8.10 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» завести режимные карты котлов; 3) в соответствии с п. 3.2.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» оградить соответствующие части территории котельных; 4) в соответствии с п. 4.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 1,15 градусов Цельсия» обеспечить безопасное расстояние между котлом и стеной котельной более 1,5м; 5) в соответствии с п. 5.6,4. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» установить обратные клапаны на напорных патрубках питательных и циркуляционных насосов до запорного органа (задвижки); 6) в соответствии с п. 4. 19. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия» установить площадки или лестницы для удобного обслуживания арматуры. Срок устранения нарушений установлен - до 14 сентября 2011 года.

Госинспектором ЭН Ростехнадзора Пинько С.Н. указаны выводы: основные организационные и технические требования к эксплуатации электрических, тепловых энергоустановок и сетей, выполнение которых обеспечивает их исправное состояние, безопасную эксплуатацию, а также надежную и экономичную работу осуществляется неудовлетворительно. Предписано ответчику - в сроки, не позднее 15 сентября 2011 года устранить вышеуказанные нарушения. Невыполнение данного предписания в установленные сроки, является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ. Предписание вручено генеральному директору ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО14

             Согласно акту проверки прокуратуры - котельная «МПМК», находящаяся в хозяйственном ведении и эксплуатируемая ГУП «ЖКХ РС (Якутия)», 1) находится в неудовлетворительном (аварийном) техническом состоянии; 2) отсутствуют проекты и исполнительная документация котельной и тепловых сетей; 3) отсутствуют технические паспорта тепловых сетей установленной формы; 4) электроустановки не обеспечены запасными частями и материалами; 5) территория котельной не имеет ограждения соответствующей части территории. 6) тепловые сети проложены с нарушением правил (тепловые сети лежат на деревянных лежках, отсутствуют и не подвижные опоры, компенсаторы выполнены без предварительной растяжки, отсутствует гидроизоляция на 50% сетей). 7) котлы установлены с нарушением минимального расстояния между котлом и стеной котельной; 8) отсутствуют площадки или лестницы для удобного обслуживания арматуры; 9) на котлах отсутствуют приборы автоматики и безопасности; 10) манометры не проверены в полном объеме (порядка 70%); 11) на напорных патрубках питательных и циркуляционных насосов до запорного органа (задвижки) отсутствуют обратные клапана; 12) на котлах отсутствуют приборы автоматики и безопасности; 13) отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды (ХВО); 14) отсутствуют паспорта котлов установленного образца; 15) отсутствуют режимные карты котлов. 16) не проводятся плановые обследования дымовых труб в специализированной организации; 17) отсутствует паспорт на дымовые трубы. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки котельных ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) от 26 августа 2011 года, подписанное прокурором района Лебедевым В.П., вр.и.о. начальника ФОР ГУП ЖКХ Тигишвили Т.В., сменным мастером теплоэнергетического участка ФОР ГУП ЖКХ ФИО13

Представлены фотографии котельных «4-я школа», «32-х квартирный дом», «РУС», «МПМК» свидетельствующие об отсутствии вытяжки, форсунки, предохранительного клапана.

             Имеется заявка директора ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) Жданова И.Е. от 17 апреля 2008 года, адресованная генеральному директору ГУП ЖКХ РС (Я): 1) о проведении аттестации по ПТЭТЭ постоянно действующей комиссии, ИТР; 2) об установке докотловой обработки воды; 3) проведении поверки КИП; 4) разработке в установленном порядке режимных карты котлов; 5) восстановлении технических паспортов котлов; 6) проведении технического освидетельствования: котлов; строительных конструкций помещений котельных, тепловых сетей в специализированной организации. Срок исполнения до 11.05.08г.

Также представлена заявка вр.и.о. ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) Щербака В.И. от 17 апреля 2009 года, адресованная генеральному директору ГУП ЖКХ РС (Я) об оказании практической помощи по устранению выявленных государственным инспектором Ленского управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору нарушений, перечисленных в п.п. 1; 2; 5; 6; 7; 9; 11; 12; 13; 16; 17; 21; 23; 24; 27 предписания, т.к. решение данных вопросов силами филиала невозможно. Указано, что аналогичные письма по итогам проверки Ростехнадзора направлялись в ГУП «ЖКХ РС (Я)» ранее (исх. № 20-62-01 от 17.04.08; исх. № 20-32001 от 27. 02. 08; исх. от 16.01.08) но никаких действий со стороны ГУП «ЖКХ PC (Я)» не предпринято.

Имеется заявка директора ФОР ГУП ЖКХ РС (Я) Жданова И.Е. от 9 декабря 2010 года о выделении ГУП ЖКХ РС (Я) для обеспечения котельных поверенных манометров в количестве 50 штук, ЗиПов (бронзовых втулок, бронзовых шестерен, манжетов (1,1-20*40-4), уплотнительные кольца для ремонта 15 нефтяных насосов (подпитывающих насосов - 11 (марка НМШ 2-40-1,6/16) и раскачивающих - 4 (марка Ш 40-4-19,5/4).

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Указанные нарушения действующего законодательства могут привести к аварийным ситуациям в зимний отопительный сезон 2011-2012годов, нарушению конституционных прав граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, производящих оплату за предоставленные коммунальные услуги в полном объеме.

Согласно ст.14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в т.ч. планировать и осуществлять необходимые меры в области зашиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. Согласно ч.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п.1.2.18 «Правил устройств электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года № 204, котельные относятся к первой категории электроприемников, т.к. перерыв их электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Согласно требованиям ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено право прокурора для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования МО «Город Олекминск», чьи права могут быть нарушены вследствие наступления чрезвычайных ситуаций на котельных, расположенных в МО «Город Олекминск».

Таким образом, суд признает доводы представителей ответчика о планируемых работах по устранению нарушений, о наличии инвестиционной программы ГУП, об отсутствии финансирования для надлежащего технического оснащения (обеспечения) котельных на территории МО «Город Олекминск», в том числе котельной «МПМК», несостоятельными, поскольку устранение нарушений требований Ростехнадзора, обеспечение технического оснащения котельных, входит в обязанности ответчика, в чьем хозяйственном ведении находятся котельные.

Из-за отсутствия надлежащего технического обеспечения котельных - выполнения организационных и технических требований к эксплуатации электрических, тепловых энергоустановок и сетей, а также необеспечения надежной и экономичной работы котельной «МПМК», потребители города Олекминска, т.е. неопределенный круг лиц, при наступлении аварийной либо чрезвычайной ситуации, фактически лишены возможности пользоваться тепло-водоснабжением в полном объеме, что может создать угрозу их жизни, здоровью либо имуществу.

Потому суд признает длительное бездействие ответчика по фактам ненадлежащего технического обеспечения деятельности котельной «МПМК» в городе Олекминске, незаконным и считает, что следует возложить обязанность на ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» РС (Я) в срок до 3-х месяцев принять меры к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной «МПМК» в МО «Город Олекминск».

На основании изложенного, в соответствии со статьями 539-547 ГК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд                                          

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Олекминского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) по факту ненадлежащего обеспечения деятельности котельной «МПМК», 1978 года постройки, расположенной в муниципальном образовании «Город Олекминск».

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) в срок до трех месяцев принять меры к надлежащему техническому обеспечению деятельности котельной «МПМК» филиала Олекминского района ГУП «Жилищно-коммунального хозяйство Республики Саха ( Якутия ) в городе Олекминске.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня вынесения.

Председательствующий судья : п/п

Копия верна.

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                                Р.А. КУТУГУТОВА