Дело № 2-193-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 3 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи: Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Антипиной В.А., представителя ответчика МУ администрация МО «Город Олекминск» Лыткина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора Олекминского района о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : И.о. прокурора Олекминского района Лебедева О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района РС(Я) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района РС(Я) Антипина В.А. поддержала заявление в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района РС(Я) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Представитель ответчика МУ администрация МО «Город Олекминск» Лыткин А.В. заявление и.о.прокурора признал частично. При этом пояснил, что проводится определенная работа, большинство из требований органов пожарного надзора выполнили. В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данная норма отражена в п.9 ч.1 ст.7 Устава МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ). В ходе судебного разбирательства установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: 1 ) В соответствии с актом проверки № 90 от 28 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований пунктов 1,2 и 3 ст.68 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 года, микрорайоны города Олекминска, примыкающие к лесным массивам, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители городской администрации. Данные нарушения Правил пожарной безопасности представитель ответчика Лыткин А.В. признал, при этом пояснил, что работа проводится, но обеспечить пожарными емкостями все микрорайоны вследствие нехватки денежных средств невозможно. Отсутствие или нехватка денежных средств не может являться уважительной причиной нарушения Правил пожарной безопасности. 2 ) В соответствии с актом проверки № 90 от 28 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.27 ППБ 01-03, не установлены указатели движения к естественным водоисточникам, источникам противопожарного водоснабжения с объемными светильниками или плоские указатели с использованием светоотражающих покрытый. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что некоторые указатели имеются, недостающие постараются поставить. Таким образом, установлено, что на момент судебного разбирательства нарушения Правил пожарной безопасности в этой части не устранены. Поэтому доводы и.о.прокурора в этой части нашли свое подтверждение. 3 ) В соответствии с актом проверки № 90 от 28 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.32 ППБ 01-03, на улицах, примыкающих к лесным массивам, допускается свалка горючих отходов, размещение временных строений. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители городской администрации. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что свалки убирают, но на это требуется много времени. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений Правил пожарной безопасности, представителем ответчика не представлено. Поэтому доводы и.о.прокурора в этой части нашли свое подтверждение. Ответчиком допущены и в настоящее время ответчик продолжает допускать нарушения требований федерального закона ( ППБ-01-03, СНиП 2.07.01-89*, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ), что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Наличие нарушений требований Пожарной безопасности в ходе судебного разбирательства пояснил и.о.начальника ОНД Олекминского района ФИО1. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика может возникнуть чрезвычайная ситуация вследствие возгорания и тем самым могут быть нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, на охрану имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, на охрану окружающей среды. Потому заявление и.о.прокурора подлежит безусловному удовлетворению. Не устранение нарушений пожарной безопасности ввиду отсутствия либо недостаточности финансовых средств в бюджете ответчика, не является уважительной причиной нарушения ответчиком требований федерального законодательства, поскольку в соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Кроме того, согласно ППБ руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Неисполнение МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района РС(Я) требований пожарной безопасности и не выполнение законных предписаний должностных лиц пожарной охраны создает угрозу нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Потому необходимо обязать ответчика в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) принять меры по обеспечению микрорайонов города Олекминска, примыкающих к лесным массивам, источниками наружного противопожарного водоснабжения; 2 ) принять меры по установлению указателей движения к естественным водоисточникам, источникам противопожарного водоснабжения с объемными светильниками или плоские указатели с использованием светоотражающих покрытый; 3 ) принять меры по ликвидации на улицах, примыкающих к лесным массивам, свалки горючих отходов, не допускать размещения временных строений. Необходимо обязать ответчика предпринять указанные меры в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом наступления пожароопасного периода времени и действий, которые следует совершить в целях устранения нарушения указанных требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь статьей 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) удовлетворить: признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушений требований пожарной безопасности; обязать МУ администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) принять меры по обеспечению микрорайонов города Олекминска, примыкающих к лесным массивам, источниками наружного противопожарного водоснабжения; 2 ) принять меры по установлению указателей движения к естественным водоисточникам, источникам противопожарного водоснабжения с объемными светильниками или плоские указатели с использованием светоотражающих покрытый; 3 ) принять меры по ликвидации на улицах, примыкающих к лесным массивам, свалки горючих отходов, не допускать размещения временных строений. Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня провозглашения. Председательствующий судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев