Дело № 2-149-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олёкминск 20 мая 2011 года Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием старшего помощника прокурора Олёкминского района юриста 1 класса Минаевой О.И., представителя ответчика ФОР ГУП ЖКХ РС(Я) Кулагиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района РС(Я) к филиалу Олёкминского района ГУП ЖКХ РС(Я) о признании бездействия в части установления температурного графика режима работы котельных с нарушением требований жилищного законодательства незаконным и возложении обязанности по принятию мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части прав потребителей на обеспечение теплом и водоснабжением, у с т а н о в и л : Прокурор Олёкминского района обратился в суд с заявлением к ФОР ГУП ЖКХ РС(Я) о признании бездействия в части установления температурного графика режима работы котельных с нарушением требований жилищного законодательства незаконным и возложении обязанности по принятию мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части прав потребителей на обеспечение теплом и водоснабжением. В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Минаева О.И. поддержала заявление в полном объёме. При этом пояснила, что нарушением температурного графика работы котельных нарушаются права потребителей на обеспечение теплом и водоснабжением. Поэтому просит признать бездействие Филиала Олёкминского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» в части установления температурного графика работы котельных незаконным и обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений жилищного законодательства. Представитель ответчика Филиала Олёкминского района ГУП «ЖКХ РС (Я)» Кулагина Л.И. в судебном заседании иск не признала. При этом пояснила, что ответчик всю работу выполняет в установленном порядке. Котельные температурный режим выдерживают, только жилой фонд в городе Олекминске ветхий, инженерные коммуникации изношены, поэтому сколько ни топи, все равно в отдельных домах будет холодно. Поэтому иск не признает, просит в удовлетворении искового заявления прокурора отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с п.2 Положения о филиале Олёкминского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» одной из основных целей Филиала является предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. Для достижения этих целей Филиал Олёкминского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляет в установленном порядке эксплуатационную деятельность; осуществляет выработку тепла населению и прочим потребителям; обеспечивает теплом, водоснабжением, водоотведением населенные пункты и прочих потребителей. Согласно п.3.6 Положения, Филиал обязан осуществлять контроль на подведомственной территории за соблюдением и исполнением норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством. Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 ( в редакции от 29 июля 2010 года, далее Правила ). Указанные Правила устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и ( или ) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно п.5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение №11 ). Согласно пункту 5.2.3 Правил следует, что температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. В соответствии с Приложением предусмотрено, что при подаче воды в прибор, а именно в радиаторы при схеме «снизу-вниз» ( при температуре наружного воздуха -5С ) температура подачи должна соответствовать - 70/77, обратка - 54, при схеме «снизу - вверх» подача должна соответствовать - 72/78, обратка - 56, при схеме «сверху-вниз» подача должна соответствовать - 73/80, обратка - 57. Из температурного графика, утверждённого 10 сентября 2004 года и действующего по настоящее время, видно, что при температуре наружного воздуха -50С прямая температура теплоносителя установлена 70С, обратная - 48С ( л.д.17 ).Согласно температурному графику, утверждённому и согласованному 15 сентября 2006 года при температуре наружного воздуха -50С прямая температура теплоносителя установлена 85С, обратная - 60С ( л.д.15 ). 7 октября 2008 года утверждён температурный график, согласно которому при температуре наружного воздуха -50С прямая температур теплоносителя установлена 64,5С, обратная - 39,8С ( л.д.16 ). Таким образом, установлено, что температурный график работы котельных, расположенных на территории МО «Город Олёкминск» не соответствует требованиям в соответствии с указанным Приложением, т.е. не соответствует Правилам. Фактически указанное означает нарушение п.5.2.3 Правил, предусматривающего, что температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. Факт нарушения температурного графика и вследствие этого нарушения температурного режима в помещениях жилых зданий подтверждается актами обследования ТО УРПН по РС(Я) в Ленском районе от 25 января 2011 года, произведенными перерасчетами потребителям коммунальных услуг, актами обследования помещений жилых зданий и журналом регистрации заявок по недопоставке коммунальных услуг. Более того, пунктом 5.2.1. Правил предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной ( не ниже допустимой ) температуры воздуха в Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что жилой фонд МО «Город Олёкминск» ветхий и имеет высокую степень износа инженерных коммуникаций, поскольку ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающим и теплосетевым организациям предписано обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Олекминского района подлежит удовлетворению, поскольку несоответствие температурного графика работы котельных, расположенных на территории МО «Город Олёкминск» требованиям, предъявляемым Правилами, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответчиком, выразившемся в непринятии соответствующих мер в пределах своей компетенции. Оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора нет. На основании изложенного, в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» и п.5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора Олекминского района удовлетворить: признать незаконным бездействие филиала Олёкминского района ГУП ЖКХ РС(Я) в части установления в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, температурного графика режима работы котельных, расположенных на территории МО «Город Олекминск»; обязать филиал Олекминского района ГУП ЖКХ Республики Саха ( Якутия ) в течение 2 ( двух ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в соответствие с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, температурного графика режима работы котельных, расположенных на территории МО «Город Олекминск». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня вынесения. Судья: п/п Копия верна. Судья Олекминского районного Суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев
отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы
отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11 ); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления ( не выше допускаемого для отопительных приборов ) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.