Дело № 2-189-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 3 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи: Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Антипиной В.А., представителя ответчика МУ администрация МО «Хоринский наслег» Брагиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора Олекминского района о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : И.о.прокурора Олекминского района Лебедева О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района РС(Я) Антипина В.А. поддержала заявление в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Представитель ответчика МУ администрация МО «Хоринский наслег» Брагина М.В. заявление и.о.прокурора признала частично. При этом пояснила, что некоторые из требований органов пожарного надзора выполнили, по некоторым пунктам не хватает денежных средств. В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данная норма отражена в п.9 ч.1 ст.7 Устава МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ). В соответствие с ч.2 ст.4 Устава МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), в состав территории МО «Хоринский наслег» входят село Хоринцы и Балаганнах. В ходе судебного разбирательства установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: 1 ) В соответствии с актом проверки № 13 от 11 февраля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований пунктов 1,2 и 3 ст.68 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 года, село Хоринцы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Данное нарушение Правил пожарной безопасности очевидно. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 2 ) В соответствии с актом проверки № 13 от 11 февраля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.22, п.27 и п.31 ППБ 01-03, на противопожарном расстоянии между зданиями с северной и западной сторон села по улицам, примыкающим к лесному массиву расположены хозяйственные постройки, не выполнено наружное освещение улиц, примыкающих к лесному массиву, село Хоринцы не обеспечено мотопомпой. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Поэтому доводы и.о. прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 3 ) В соответствии с актом проверки № 13 от 11 февраля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.107 ППБ 01-03, за автоводовозкой не закреплены мотористы ( водители ), прошедшие специальную подготовку. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Доказательств устранения нарушений Правил пожарной безопасности представителем ответчика не представлено. Поэтому доводы и.о. прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 4 ) В соответствии с актом проверки № 13 от 11 февраля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.90 ППБ 01-03, не установлены указатели движения к пожарному водоему, расположенному на территории МОУ «Хоринская СОШ». Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Доказательств устранения нарушений Правил пожарной безопасности ответчиком не представлено. Поэтому доводы и.о. прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 5 ) В соответствии с актом проверки № 13 от 11 февраля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.3 ст.30 и п.112 ППБ 01-03 приложения 1 п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Доказательств устранения нарушений Правил пожарной безопасности ответчиком не представлено. Поэтому доводы и.о. прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. Ответчиком допущены и в настоящее время ответчик продолжает допускать нарушения требований федерального закона ( ППБ-01-03, СНиП 2.07.01-89*, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ), что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Наличие нарушений требований Пожарной безопасности в ходе судебного разбирательства пояснил и.о.начальника ОНД Олекминского района ФИО5. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика может возникнуть чрезвычайная ситуация вследствие возгорания и тем самым могут быть нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, на охрану имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, на охрану окружающей среды. Потому заявление и.о.прокурора подлежит безусловному удовлетворению. Не устранение нарушений пожарной безопасности ввиду отсутствия либо недостаточности финансовых средств в бюджете ответчика не является уважительной причиной нарушения ответчиком требований федерального законодательства, поскольку в соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Кроме того, согласно ППБ руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В связи с выявленными нарушениями ППБ ответчик по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ привлекался к административной ответственности. Неисполнение МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района РС(Я) требований пожарной безопасности и не выполнение законных предписаний должностных лиц пожарной охраны создает угрозу нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Потому необходимо обязать ответчика в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) принять меры по обеспечению села источниками наружного противопожарного водоснабжения; 2 ) принять меры по обеспечению пожарной безопасности между зданиями с северной и западной сторон села по улицам, примыкающим к лесному массиву, по обеспечению наружного освещения улиц, примыкающих к лесному массиву, и меры по обеспечению села мотопомпой; 3 ) принять меры по закреплению за автоводовозкой мотористов ( водителей ), прошедших специальную подготовку; 4 ) принять меры по установке указателей движения к пожарному водоему, расположенному на территории МОУ «Хоринская СОШ»; 5 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов. Необходимо обязать ответчика предпринять указанные меры в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом наступления пожароопасного периода времени и действий, которые следует совершить в целях устранения нарушения указанных требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь статьей 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) удовлетворить: признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушений требований пожарной безопасности; обязать МУ администрация МО «Хоринский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) принять меры по обеспечению села источниками наружного противопожарного водоснабжения; 2 ) принять меры по обеспечению пожарной безопасности между зданиями с северной и западной сторон села по улицам, примыкающим к лесному массиву, по обеспечению наружного освещения улиц, примыкающих к лесному массиву, и меры по обеспечению села мотопомпой; 3 ) принять меры по закреплению за автоводовозкой мотористов ( водителей ), прошедших специальную подготовку; 4 ) принять меры по установке указателей движения к пожарному водоему, расположенному на территории МОУ «Хоринская СОШ»; 5 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов. Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня провозглашения. Председательствующий судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев