Дело № 2-66-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олёкминск 11 февраля 2011 года Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи Кутугутовой Р.А., при секретаре Борисовой Г.Н., с участием заместителя прокурора Олёкминского района РС(Я) Лебедевой О.Н., представителя ответчика МУ- администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) Бояркиной К.О., представителя отдела опеки и попечительства Пожидаевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к МУ- администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) о предоставлении безвозмездной ссуды на приобретение жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Олёкминского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к МУ-администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) о предоставлении безвозмездной ссуды на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Олёкминского района изменила исковые требования и просит обязать МУ-администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) приобрести для ФИО1 жилое помещение жилой площадью 32 кв.м из средств предоставленной субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2010 году. В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал исковое заявление в полном объёме. При этом пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на внеочередном учёте в очереди детей-сирот на получение жилой площади с 2005 года, включена в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в возрасте с 18 до 23 лет, для включения в единый республиканский реестр по обеспечению жильем в Олёкминском районе». До настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено, в связи с чем он проживает в <адрес> у бывшего опекуна. Тем самым органами государственной власти РС (Я) и органами местного самоуправления нарушены конституционные права ФИО1 на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в государственных, муниципальных и других жилищных фондах в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации жилые помещенияпредоставляются за счёт жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фондасубъекта Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены п.п.1.2, 1.3, 1.4 Постановления Правительства РС (Я) от 26 августа 2010 года № 397 «О порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа». Ч.5 ст. 6 Закона РС (Я) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями до 1 июня текущего года. Обязанность по обеспечению вне очереди детей-сирот жилой площадью на условиях социального найма из государственного жилого фонда возложена на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Частью 4 статьи 49 ЖК РФ, определением Конституционного суда РФ от 5 февраля 2009 года № 250-О-П установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления только в случае их наделения в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Согласно приложению № 12 Закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном бюджет на 2010 год» субвенции на предоставление жилья детям сиротам в 2010 году предоставлены МО «Олёкминский район» в сумме 9081,0 млн. руб. Фактически в бюджет района поступило 7754 тыс.рублей, при этом никаких кассовых расходов не произведено. Отсутствие муниципального жилого фонда для сирот подтверждается письмом вр.и.о.Главы МО «Город Олёкминск» от 17 ноября 2010 года № 1259. Распоряжением Главы района от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади помещения на территории муниципального района «Олёкминский район» установлена в размере <данные изъяты>. Расчет стоимости целевой безвозвратной ссуды составляет: размер жилой площади 32 кв.м х <данные изъяты>. (за 1 кв.м ) = <данные изъяты>. Просит обязать МУ - администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) приобрести для ФИО1 жилое помещение жилой площадью 32 кв.м из средств предоставленной субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2010 году. Представитель ответчика Бояркина К.О. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что администрацией муниципального района «Олёкминский район» РС (Я) была проведена определённая работа. Законом Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 225-3 №457-111 «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) установлено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в момент наступления права на жилую площадь обеспечиваются жилыми помещениями государственного жилого фонда Республики Саха (Якутия), предоставляемыми органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), или жилыми помещениями муниципального жилого фонда, предоставляемыми органами местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями. В соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 26 августа 2010 года №397 «О порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» администрация муниципального района «Олёкминский район» РС(Я) приобретает жилые помещения при отсутствии муниципального социального жилого фонда на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и передает их только по договору социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Согласно Приложению №12 Закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном бюджете на 2010 г.» субвенции на предоставление жилья детям сиротам в 2010 году предоставлены муниципальному району «Олёкминский район» РС (Я) в сумме 9081,0 млн.руб. (20.09.2010 г. - 4817,0 млн.руб.; 02.11.2010 г. - 2937,0 млн.руб.; 06.12.2010 г. -1327,0 млн.руб.). 05 октября 2010 года объявлен открытый аукцион №9 на приобретение социального жилья для нужд муниципального района «Олёкминский район». Аукцион признан не состоявшимся, так как по окончанию срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки. 29 октября 2010 года объявлен открытый аукцион №10 на приобретение социального жилья для нужд муниципального района «Олёкминский район». Поступила одна заявка, отказ на основании не соответствия технической части аукциона. Аукцион признан несостоявшимся. 07 декабря 2010 года объявлен открытый аукцион №11 на приобретение социального жилья для нужд муниципального района «Олёкминский район». В аукционе участвовало 8 лотов, начальная цена каждого <данные изъяты>. Подано 5 заявок, одна отозвана. Комиссией проведена проверка жилищно-бытовых условий жилых помещений. Подготовлены и подписаны четыре муниципальных контракта. Считает, что работа в данном направлении ведётся и просит отказать в удовлетворении иска. Суд, выслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, заслушав заключение представителя отдела опеки и попечительства, полагавшей удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, поскольку родители умерли (свидетельство о смерти матери № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти отца № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим он включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья в возрасте от 18 до 23 лет для включения в единый республиканский реестр по обеспечению жильём в Олёкминском районе. Согласно части 4 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 225-3 № 457-111 «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» (в редакции от 14 апреля 2010 года 808-3 № 531-1V) (далее Закон PC (Я)) орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в срок до 1 апреля заключительного года обучения, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, принимает решение о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Частью 5 статьи 6 Закона РС (Я)установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в момент наступления права на жилую площадь обеспечиваются жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), предоставляемыми органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), или жилым помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми органами местного самоуправления в случае наделения их отдельным и государственным и полномочиями по договорам социального найма. Согласно ч.5 ст.19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Порядок предоставления таких субвенций установлен ст.86 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. В силу ч.3 ст.20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации жилые помещенияпредоставляются за счёт жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фондасубъекта Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены п.п.1.2, 1.3, 1.4 Постановления Правительства РС (Я) от 26 августа 2010 года № 397 «О порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа». Согласно Нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной норме площади жилого помещения в МО «Город Олёкминск», утверждённым решением №1 X сессии городского Совета от 28 ноября 2008 года, установлен стандарт социальной нормы площади жилья по поселению в размере 32 кв.м на одиноко проживающего человека. Таким образом, обязанность по обеспечению вне очереди ФИО1 жилой площадью не менее 32 кв.м на условиях социального найма из государственного жилого фонда нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривается представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, в соответствии со ст.49 ЖК РФ, Закона РС (Я) «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)», руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Олёкминского района удовлетворить. Обязать МУ- администрация МР «Олёкминский район» РС (Я) приобрести для ФИО1 жилое помещение жилой площадью 32 кв.м из средств предоставленной субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня оглашения. Судья: п./п. Копия верна. Судья Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия): Р.А. Кутугутова