Дело №2-381-2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ город Олёкминск 7 ноября 2011 года Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием и.о. прокурора Олёкминского района Лебедевой О.Н. представителя ответчика ГОУ СПО «ОТМЭСХ» Матчука В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» о взыскании недополученного государственного обеспечения, У С Т А Н О В И Л : Исполняющая обязанности прокурора Олёкминского района Лебедева О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» о взыскании недополученного государственного обеспечения в пользу лица из числа детей-сирот ФИО1. В ходе судебного разбирательства прокурор поддержала исковое заявление в полном объёме. При этом пояснила, что прокуратурой Олёкминского района была проведена проверка исполнения ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании в сфере социальной защиты студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях. В ходе проверки установлено, что ОТМЭСХ производились компенсационные выплаты в 2009 году 41 студенту из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в 2010 году - 48 студентам. Проверкой установлено, что администрацией ОТМЭСХ в Министерство науки профессионального образования РС (Я) заявка на государственное обеспечение сирот не направлялась, а представлялись расчёты, произведённые без учёта требований Закона РС (Я) от 13.07.2006 369-3 N 753-Ш «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств», что привело к нарушению прав студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение полного государственного обеспечения. Так, согласно сводной ведомости по выплатам студентам из числа детей-сирот детей, оставшимся без попечения родителей и находящимся под опекой (попечительством), за 2009 год, 2010 год, 1 квартал 2011 года по ОТМЭСХ, подписанной директором ОТМЭСХ и главным бухгалтером, ФИО1, являющейся студенткой 2 эк курса не выплачено государственного обеспечение в размере 55 063,25 руб. По результатам проведённой проверки, с целью устранения выявленных нарушений законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании в сфере социальной защиты студентов из числа детей-сирот, директору ОТМЭСХ 29.08.2011 внесено представление. Поэтому просит взыскать с ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства», в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> недополученное государственное обеспечение в размере 55063 рубля 25 копеек. Представитель ответчика ГОУ СПО «ОТМЭСХ» Матчук В.В. в суде исковые требования истца признал полностью и пояснил, что согласны с требованиями прокурора. В настоящее время производятся выплаты студентам-сиротам по федеральному закону и с учетом допущенных нарушений. В деле представлены следующие материалы: Распоряжение администрации МО «Посёлок Заречный» Олёкминского района РС (Я) - городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении опекуном несовершеннолетних ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Олёкминска ЯАССР, умерла 2 апреля 2002 года в посёлке Заречный Олёкминского улуса РС (Я), о чём составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство о смерти серии №. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ГОРМЕХ ЛЗУ Олёкминского р-на ЯАССР, умер 18 декабря 2006 года, о чём составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство о смерти серии №. ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» расположен по адресу: РС(Я), г.Олёкминск, ул.Гагарина, д. 81. Осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Серия А № 076493 регистрационный № 64, выданной 15 июля 2009 года сроком действия по 01 июля 2014 года. Учреждение имеет устав, утвержденный 25 марта 2008 года МИО PC (Я) №р354. Согласно сводной ведомости по выплатам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за 2009 год, 2010 год, 1 квартал 2011 года по ОТМЭСХ фактически выплачено: стипендия в размере 32 819,75 рубля, на питание - 124 155 рублей, на учебную литературу - 5 712 рублей, канцелярские принадлежности - 1706 рублей, итого выплачено -164 392,75 рубля, положено к оплате -219 456 рубль, недоплата - 55 063,25 рубля. Из справки о результатах проверки соблюдения размера и порядка выплаты денежных средств детям-сиротам в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» от 22 апреля 2011 года следует, что администрацией учебного заведения в Министерство науки и профобразования РС (Я) заявка не направлялась, а представлялись расчёты. Всего за период с 2009 по 2010 годы занижение пособия по обеспечению детей-сирот составило 1760,3 тысячи рублей. Согласно списку в ГОУ СПО «ОТМЭСХ» за 2009-2011 годы обучаются 55 детей-сирот, в том числе ФИО4 на 2эк курсе по приказу №23-05 от 29 сентября 2009 года. Суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям : В соответствии с требованиями ч.3 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Согласно справке о результатах проверки соблюдения о размере и порядке выплаты денежных средств студентам ОТМЭСХ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) от 22.04.2011 г. начисление компенсационной выплаты производилось на основании: Постановления Правительства РС (Я) №218 от 25.05.2006 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование государственного бюджета Республики Саха (Якутия)", Постановления Правительства РС (Я) №487 от 27.06.2001 п.36 разд.5 «Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», п.8 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства PC (Я) №374 от 04.09.2007. При этом при указанном начислении были приняты размеры прожиточного минимума в среднем на детей и в среднем на душу населения, который составлял соответственно: в 2010г. - 8522 руб. и 9207 руб. согласно постановлениям Правительства РС (Я) от 25.02.2011 №79; в 2009г. - 8036 руб. и 8627 руб. согласно постановлению Правительства РС (Я) от 12.02.2010 №53, в 2008г. - 6991 руб. и 7516 руб. согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 31.01.2009 №35. Вместе с тем, применение только указанных подзаконных нормативных актов привело к тому, что полное государственное обеспечение, предоставляемое студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОТМЭСХ составило сумму, значительно ниже размера, определённого Законом PC (Я) от 13.07.2006 369-3 N 75 III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственные полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»; Постановления Правительства РС(Я) №230 от 25.05.2009; Постановления Правительства РС(Я) №133 ( 25.05.2009. Фактически в нарушение названных норм, размер полного государственного обеспечения сирот в ОТМЭСХ составлял менее размера ежемесячного пособия на содержание опекаемых детей. Согласно справке о результатах проверки соблюдения о размере и порядке выплаты денежных средств студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в ОТМЭСХ от 22.04.2011, всего за период 2009-2010 гг. занижение пособия по обеспечению детей-сирот составило 1760,3 тыс.руб. В силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. ФИО4, оставшись без попечения родителей, находится в тяжёлом материальном положении, социально не защищена, что затрудняет её самостоятельное обращение в суд, от неё поступило заявление в прокуратуру района об обращении в суд в её интересах. В связи с этим, прокурором района по результатам рассмотрения обращения ФИО4, приобщенного к делу, подано заявление в защиту её социальных прав и законных интересов, поскольку установлен факт нарушения действующего законодательства в части недоплаты государственного обеспечения студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ОТМЭСХ, в том числе ФИО4 Суд находит установленным, что ФИО4, как студенту из числа детей-сирот 2009, 2010 годы, 1 квартала 2011 года, не полностью выплачено государственное обеспечение в размере 55 063,25 рубля. Невозможность оплаты занижения пособия по обеспечению детей-сирот в связи с начислением и оплатой согласно постановлению Правительства РС (Я) №218 от 25 мая 2006 года не может являться поводом для оставления выявленного нарушения без его устранения, поскольку имеет место нарушение социальных прав студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на государственное обеспечение в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) №218 от 25.05.2006 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование государственного бюджета Республики Саха (Якутия)", Постановлением Правительства РС (Я) №487 от 27.06.2001 п.36 разд.5 «Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», п.8 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства PC (Я) №374 от 04.09.2007, Законом PC (Я) от 13.07.2006 369-3 N 75 III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственные полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»; Постановлением Правительства РС(Я) №230 от 25.05.2009; Постановлением Правительства РС(Я) №133 от 25.05.2009, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление и.о.прокурора Олёкминского района удовлетворить. Взыскать с ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, неполученное государственное обеспечение в размере 55063 (пятьдесят пять тысяч шестьдесят три) рубля 25 копеек. Взыскать с ГОУ СПО «Олёкминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в доход государства государственную пошлину в размере 1851 (одна тысяча восемьсот пятьдесят один) рубль 90 копеек. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова