Дело № 2-194-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 3 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи: Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Антипиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора Олекминского района о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Дельгейский наслег» у с т а н о в и л : И.о.прокурора Олекминского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района РС(Я) Антипина В.А. поддержала заявление в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. На судебное заседание представитель ответчика не явился, о причинах отсутствия суд не известил, не просил отложить судебное заседание. Поэтому в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ с согласия сторон судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика. При этом суд учитывает, что свою позицию представитель ответчика выразил в ходе подготовки к судебному разбирательству путем представления объяснительной, акта, соглашения, выписки из бюджетной росписи и квитанции с информацией. В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данная норма отражена в п.9 ч.1 ст.7 Устава МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ). В соответствие с ч.2 ст.4 Устава МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), в состав территории МО «Дельгейский наслег» входят села Дельгей и Иннях. В ходе судебного разбирательства установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: 1 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.3 ст.30, п.112 ППБ 01-03 приложения 1 п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Проводимая работа ответчиком при непредставлении соответствующих документов, не является доказательством устранения нарушений Правил пожарной безопасности. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 2 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.27 ППБ 01-03, не выполнено наружное освещение улиц, примыкающих к лесному массиву. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Выделение денежных средств на приобретение ламп уличного освещения, ввиду их не установки на день принятия судебного решения, не подтверждает устранение нарушений Правил пожарной безопасности. 3 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований пунктов 1,2 и 3 ст.68 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 года, села Дельгей и Иннях, примыкающие к лесным массивам, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Наличие в селах, примыкающих к лесному массиву, источников наружного противопожарного водоснабжения, прямо предусмотрено законом. 4 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.22 ППБ 01-03, на противопожарном расстоянии между зданиями с северной стороны села Дельгей по улице Сосновая, также между зданиями жилых домов Верхнего и Нижнего микрорайонов расположены хозяйственные постройки. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Доказательств устранения нарушений Правил пожарной безопасности ответчик не представил. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 5 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований пунктов 31, 106 и 107 ППБ 01-03, село Иннях не обеспечено автоводовозкой, мотопомпой для целей наружного пожаротушения, в селе Дельгей не имеется прицепной пожарной мотопомпы для целей пожаротушения. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Наличие мотопомпы ( или прицепной мотопомпы ) в силу прямого предписания закона является обязательным. Потому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 6 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.107 ППБ 01-03, за автоводовозкой села Дельгей не закреплены мотористы ( водители ), прошедшие специальную подготовку. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Данное нарушение Правил пожарной безопасности очевидно и его устранение не требует значительных финансовых затрат. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 7 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.32 ППБ 01-03, на территории населенного пункта села Иннях в Верхнем микрорайоне у объекта сельской ДЭС и в Нижнем микрорайоне допускается свалка горючих отходов. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Доказательств ликвидации свалки горючих отходов представителем ответчика не представлено. Потому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 8 ) В соответствии с актом проверки № 78/6 от 15 июня 2010 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.114 ППБ 01-03, в селе Иннях не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Акт проверки составлен без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверки присутствовали представители сельской администрации. Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в силу прямого предписания закона является обязательным и не требует значительных финансовых расходов. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. Ответчиком допущены и в настоящее время ответчик продолжает допускать нарушения требований федерального закона ( ППБ-01-03, СНиП 2.07.01-89*, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ), что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика может возникнуть чрезвычайная ситуация вследствие возгорания и тем самым могут быть нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, на охрану имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, на охрану окружающей среды. Потому заявление и.о.прокурора подлежит безусловному удовлетворению. Не устранение нарушений пожарной безопасности ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете ответчика, не является уважительной причиной нарушения ответчиком требований федерального законодательства, поскольку в соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Кроме того, согласно ППБ руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Неисполнение МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района РС(Я) требований пожарной безопасности и не выполнение законных предписаний должностных лиц пожарной охраны создает угрозу нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Потому необходимо обязать ответчика в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов; 2 ) принять меры по наружному освещению улиц, примыкающих к лесному массиву; 3 ) принять меры по обеспечению сел Дельгей и Иннях источниками наружного противопожарного водоснабжения; 4 ) принять меры по обеспечению пожарной безопасности между зданиями с северной стороны села Дельгей по улице Сосновая, также между зданиями жилых домов Верхнего и Нижнего микрорайонов; 5 ) принять меры по обеспечению села Иннях мотопомпой, а также села Дельгей прицепной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения; 6 ) принять меры по закреплению за автоводовозкой села Дельгей мотористов ( водителей ), прошедших специальную подготовку; 7 ) принять меры по не допущению на территории села Иннях в Верхнем микрорайоне у объекта сельской ДЭС и в Нижнем микрорайоне свалки горючих отходов; 8 ) принять меры в селе Иннях по установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Необходимо обязать ответчика предпринять указанные меры в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом наступления пожароопасного периода времени и действий, которые следует совершить в целях устранения нарушения указанных требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь статьей 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) удовлетворить: признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушений требований пожарной безопасности; обязать МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов; 2 ) принять меры по наружному освещению улиц, примыкающих к лесному массиву; 3 ) принять меры по обеспечению сел Дельгей и Иннях источниками наружного противопожарного водоснабжения; 4 ) принять меры по обеспечению пожарной безопасности между зданиями с северной стороны села Дельгей по улице Сосновая, также между зданиями жилых домов Верхнего и Нижнего микрорайонов; 5 ) принять меры по обеспечению села Иннях мотопомпой, а также села Дельгей прицепной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения; 6 ) принять меры по закреплению за автоводовозкой села Дельгей мотористов ( водителей ), прошедших специальную подготовку; 7 ) принять меры по не допущению на территории села Иннях в Верхнем микрорайоне у объекта сельской ДЭС и в Нижнем микрорайоне свалки горючих отходов; 8 ) принять меры в селе Иннях по установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Копию судебного решения направить МУ администрация МО «Дельгейский наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), чей представитель не принимал участие в судебном заседании. Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня провозглашения. Председательствующий судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев
Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по
устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований
пожарной безопасности,