Дело № 2-191-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 3 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи: Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Антипиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора Олекминского района о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» у с т а н о в и л : И.о.прокурора Олекминского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района РС(Я) Антипина В.А. поддержала заявление в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. На судебное заседание представитель ответчика не явился, о причинах отсутствия суд не известил, не просил отложить судебное заседание. Поэтому в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ с согласия сторон судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика. При этом суд учитывает, что свою позицию представитель ответчика выразил в ходе подготовки к судебному разбирательству. В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данная норма отражена в п.9 ч.1 ст.7 Устава МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ). В соответствие с ч.2 ст.4 Устава МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района РС(Я), в состав территории МО «Жарханский национальный наслег» входят села Токко и Олбут. В ходе судебного разбирательства установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: 1 ) В соответствии с актами проверок №№ 79 и 79/1 от 4 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.3 ст.30, п.112 ППБ 01-03 приложения 1 п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов по улицам с южной стороны сел Токко и Олбут. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители сельской администрации. Проводимая работа ответчиком при непредставлении соответствующих документов, не является доказательством устранения нарушений Правил пожарной безопасности. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 2 ) В соответствии с актами проверок №№ 79 и 79/1 от 4 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение требований п.27 ППБ 01-03, в селах Токко и Олбут не выполнено наружное освещение улиц, примыкающих к лесному массиву. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители сельской администрации. Доказательств устранения нарушений Правил пожарной безопасности ответчиком не представлено. Потому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 3 ) В соответствии с актами проверок №№ 79 и 79/1 от 4 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований пунктов 1,2 и 3 ст.68 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 года, села Токко и Олбут, примыкающие к лесным массивам, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители сельской администрации. Наличие в селе, примыкающего к лесному массиву, источников наружного противопожарного водоснабжения, прямо предусмотрено законом. 4 ) В соответствии с актами проверок №№ 79 и 79/1 от 4 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС ( Я ), в нарушение требований п.114 ППБ 01-03, в селах Токко и Олбут не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители сельской администрации. Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в силу прямого предписания закона является обязательным и не требует значительных финансовых расходов. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. 5 ) В соответствии с актами проверок №№ 79 и 79/1 от 4 апреля 2011 года, проведенной ОГПН Олекминского района УГПН МЧС РФ по РС(Я), в нарушение п.90 ППБ-01-03, в селах Токко и Олбут не установлены указатели ( объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий ) по направлению движения к естественным водоисточникам. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители сельской администрации. Данные нарушения Правил пожарной безопасности очевидны. При этом суд учитывает, что установление указателей направления движения к естественным водоисточникам не требовало значительных финансовых расходов. Поэтому доводы и.о.прокурора в ходе судебного разбирательства в этой части нашли свое подтверждение. Ответчиком допущены и в настоящее время ответчик продолжает допускать нарушения требований федерального закона ( ППБ-01-03, СНиП 2.07.01-89*, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ), что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика может возникнуть чрезвычайная ситуация вследствие возгорания и тем самым могут быть нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, на охрану имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, на охрану окружающей среды. Потому заявление и.о.прокурора подлежит безусловному удовлетворению. Не устранение нарушений пожарной безопасности ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете ответчика, не является уважительной причиной нарушения ответчиком требований федерального законодательства, поскольку в соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Кроме того, согласно ППБ руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Неисполнение МУ администрация МО «Жарханский национальный Олекминского района РС(Я) требований пожарной безопасности и не выполнение законных предписаний должностных лиц пожарной охраны создает угрозу нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Потому необходимо обязать ответчика в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов по улицам с южной стороны сел Токко и Олбут; 2 ) в селах Токко и Олбут принять меры по наружному освещению улиц, примыкающих к лесному массиву; 3 ) принять меры по обеспечению сел Токко и Олбут источниками наружного противопожарного водоснабжения; 4 ) принять меры по установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; 5 ) принять меры по установлению указателей ( объемных со светильниками или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий ) по направлению движения к естественным водоисточникам. Необходимо обязать ответчика предпринять указанные меры в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом наступления пожароопасного периода времени и действий, которые следует совершить в целях устранения нарушения указанных требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь статьей 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) удовлетворить: признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушений требований пожарной безопасности; обязать МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1 ) провести мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов по улицам с южной стороны сел Токко и Олбут; 2 ) в селах Токко и Олбут принять меры по наружному освещению улиц, примыкающих к лесному массиву; 3 ) принять меры по обеспечению сел Токко и Олбут источниками наружного противопожарного водоснабжения; 4 ) принять меры по установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; 5 ) принять меры по установлению указателей ( объемных со светильниками или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий ) по направлению движения к естественным водоисточникам. Копию судебного решения направить МУ администрация МО «Жарханский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), чей представитель не принимал участие в судебном заседании. Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня провозглашения. Председательствующий судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев
Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) по не осуществлению мероприятий по
устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений требований
пожарной безопасности,