Дело №2-354-2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 28 мая 2012 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Минаевой О.И. представителей ответчиков Администрации МО «Город Олекминск» Черниковой Т.В. и ООО УК «РемСодДом» Басыгысова Г.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) незаконным и возложении обязанности на Администрацию МО «Город Олекминск» и ООО УК «РемСодДом» по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Олекминского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании бездействия Администрации МО «Город Олекминск» Олекминского района РС(Я) в части не обеспечения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Олекминске по улице Набережная, 31, незаконным, и возложении обязанности на Администрацию МО «Город Олекминск» и ООО УК «РемСодДом» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 3 месяцев. В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора поддержала исковое заявление и пояснила, что в ходе проведения проверки состояния пожарной безопасности муниципального жилищного фонда МО «Город Олекминск» Олекминского района РС (Я) выявлены нарушения пожарной безопасности, в частности в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Олекминске по улице Набережная, 31, в частности: не произведены измерения сопротивления изоляции жил проводов, кабелей и заземляющих устройств (п.2.11.17 ПТЭЭП), отсутствуют средства первичного пожаротушения (п.108 ППБ-01-03), уличное освещение над дверями путей эвакуации в неисправном состоянии (п.51 ППБ-01-03), места соединения ответвления оконцеваний жил проводов и кабелей в подъездах и квартирах выполнены с нарушением нормативных требований ППБ (п.2.1.21 ПУЭ, п.57 ППБ-01-03), светильники в подъездах не оборудованы стеклянными колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ-01-03), не ограничен доступ посторонних лиц в чердачное помещение (п.44 ППБ-01-03), высота дверного проема в свету центральных эвакуационных выходов подъездов не соответствует нормативным требованиям (п.6.16 СНиП 21-01-97*), монтаж электрических проводов в подъездах выполнен с нарушением норм (по сгораемым материалам (п.7.1.37 раздел 7 издание 7), дымовая труба в чердачном помещении (металлическая) квартир №1,3,5,7,12,16 имеет сквозные прогары и трещины (п.65 ППБ-01-03), наружная пожарная лестница, ведущая в чердачное помещение в неисправном состоянии (не произведен ремонт и испытания) (п.6.1.4 ГОСТ 53254-2009), не производится текущий и капитальный ремонты отопительных печей квартирах (п.65 ППБ-01-03). По фактам нарушений требований пожарной безопасности 30 августа 2010 года и 6 апреля 2011 года и главе МО «Город Олекминск» Сухову В.С. вносились предписания об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, также 15 октября 2010 года вр.и.о. главы МО «Город Олекминск» Лыткину А.В. объявлено предупреждения. Кроме того, ОНД Олекминского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) выданы предписания по устранению нарушений пожарной безопасности директору управляющей компании МУП «ДЕЗ» Михайлову А.Н. 22 июля 2009 года и 9 ноября 2009 года. Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 9 ноября 2009 года Михайлов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. С 2011 года муниципальный жилищный фонд по акту передан в оперативное управление ООО УК «РемСодДом», то есть обязанность по содержанию переданного ему муниципального имущества, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, должна быть возложена на данную управляющую компанию. Ответчиками до настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Указанные нарушения нарушают права граждан в области обеспечения пожарной безопасности и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиками своих полномочий. Поэтому просит признать бездействие Администрации МО «Город Олекминск» в части не обеспечения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Олекминске по улице Набережная, 31, незаконным, и возложить на ответчиков Администрацию МО «Город Олекминск» и ООО УК «РемСодДом» обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до 12 месяцев. Представитель ответчика Администрация МО «Город Олекминск» Олекминского района РС(Я) Черникова Т.В. возражение, представленное в суд не поддержала, и в ходе судебного разбирательства исковое заявление прокурора признала в полном объеме. При этом пояснила, что признают имеющиеся нарушения. Вместе с тем, в этом году городская администрация выделила 850.000 рублей на устранение указанных в исковом заявлении нарушений требований ППБ во всем муниципальном жилом фонде. При удовлетворении искового заявления просит предоставить им двенадцать месяцев для устранения нарушений требований ППБ. В жилом многоквартирном доме № 31 по улице Набережная имеются конкретные собственники жилья, которые также ответственны за противопожарное состояние. Представитель ответчика ООО УК «РемСодДом» Басыгысов Г.С. в судебном заседании заявление прокурора Олекминского района РС(Я) признал и пояснил, что ООО УК «РемСодДом» является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных на территории города Олекминска. Они сделают смету и передадут для оплаты в городскую администрацию. Просит указать в решении суда об обязанности исполнить решение суда всеми собственниками жилых квартир. Реальным сроком для устранения нарушений ППБ является двенадцать месяцев. Представлен акт проверки требований пожарной безопасности жилого дома по улице Набережная, 31 г.Олекминска от 22 июля 2009 года. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не произведены измерение сопротивления изоляции электрических проводов и кабелей (п.57 ППБ-01-03, п.2.12.17 ПЭЭП), места соединения, оконцеваний жил проводов выполнены при помощи скрутки (п.57 ППБ-01-03, п.2.1.21 ПЭУ), не ограничен доступ посторонних лиц в чердачное помещение (п.44 ППБ-01-03), не обеспечен первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ-01-03), не обеспечен круговой проезд для пожарной техники (п.23 ППБ-01-03), эксплуатация некалиброванных плавких вставок (п.60 ППБ-01-03). По результатам проверки директору МУД «ДЕЗ» Михайлову А.Н. выдано предписание №148/1/183 от 22 июля 2009 года об устранении выявленных нарушений сроком до 3 квартала 2009 года. Согласно письменной информации старшего инспектора ОНД по Олекминскому району Лукина А.Е. от 30 ноября 2011 года, при проведении проверки жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, в жилом доме по улице Набережная, 31 установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не произведены измерения сопротивления изоляции жил проводом, кабелей и заземляющих устройств (п.2.11.17 ПТЭЭП), отсутствуют средства первичного пожаротушения (п.108 ППБ-01-03), уличное освещение над дверями путей эвакуации в неисправном состоянии (п.51 ППБ-01-03), места соединения ответвления оконцеваний жил проводов и кабелей в подъездах и квартирах выполнены с нарушением нормативных требований ППБ (п.2.1.21 ПУЭ, п.57 ППБ-01-03), светильники в подъездах не оборудованы стеклянными колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ-01-03), не ограничен доступ посторонних лиц в чердачное помещение (п.44 ППБ-01-03), высота дверного проема в свету центральных эвакуационных выходов подъездов не соответствует нормативным требованиям (п.6.16 СНиП 21-01-97*), монтаж электрических проводов в подъездах выполнен с нарушением норм (по сгораемым материалам (п.7.1.37 раздел 7 издание 7), дымовая труба в чердачном помещении (металлическая) квартир №1,3,5,7,12,16 имеет сквозные прогары и трещины (п.65 ППБ-01-03), наружная пожарная лестница, ведущая в чердачное помещение в неисправном состоянии (не произведен ремонт и испытания) (п.6.1.4 ГОСТ 53254-2009), не производится текущий и капитальный ремонты отопительных печей квартирах (п.65 ППБ-01-03). 25 мая 2012 года согласно справке старшего инспектора ОНД по Олекминскому району Лукина А.Е. проведена проверка 9 жилых домов города Олекминска по улицам: Яковлева, 4, К.Миллера, 63, Зои Космодемьянской, 1, Каландаришвили, 6, Урицкого, 20, Черняховского, 12, Строда, 48, Набережная, 31, Молодежная, 27. По всем домам выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности не устранены. По дому №31 по улице набережная выявлено, что кирпичная кладка дымовой трубы в чердачном помещении квартир №7 и №10 имеют сквозные трещины, что является нарушением п.65 ППБ-01-03. 12 декабря 2011 года заключен договор, согласно которому МУ «Город Олекминск» по передаточному акту (Приложение №1) передал Управляющей компании - ООО УК «РемСодДом» муниципальный жилищный фонд - 252 многоквартирных жилых дома с элементами и сетями инженерно-технического обеспечения и муниципальные жилые помещения, в том числе многоквартирный жилой дом по улице Набережная, 31, 1959 года постройки. Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В силу статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности. Во исполнение требований указанного Федерального закона МЧС России издан Приказ №313 от 16 июня 2003 года, которым утверждены «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ-01-03). Согласно п.13 Постановления Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 год «О порядке представления коммунальных услуг гражданам» обязанность по обеспечению готовности электрического оборудования, находящегося в жилом помещении многоквартирного дома и в жилом доме возлагается на собственника помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии со ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.п.3 и 10 ч.1 ст.5 Устава МО «Город Олекминск» Олекминского района РС (Я) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п.2.3.3 Договора передачи муниципального жилищного фонда Управляющая компания - ООО УК «РемСодДом» обязана осуществлять содержание и техническое обслуживание переданного в управление жилищного фонда, в том числе соблюдать нормы пожарной безопасности. Из материалов дела видно, что Администрация МО «Город Олекминск» является собственником муниципального имущества, в том числе многоквартирного жилого дома по улице Набережная, 31. Администрация МО «Город Олекминск» по договору передала муниципальный жилищный фонд Управляющей компании - ООО УК «РемСодДом», в том числе многоквартирный жилой дом по улице Набережная, 31. В силу ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, обслуживающая организация также несет ответственность по соблюдению правил и норм пожарной безопасности в обслуживаемом жилом фонде. ООО УК «РемСодДом» предоставляет услуги на основании договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг, заключенных с собственниками квартир, являющимися физическими лицами и Администрацией МО «Город Олекминск». Перечень работ для поддержания жилого дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии установлен в договоре на предоставление коммунальных услуг ( основание: п.2.3.3 договора от 12 декабря 2011 года ). Ответчиками допущены и в настоящее время ответчики продолжают допускать нарушения требований пожарной безопасности, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчиков может возникнуть чрезвычайная ситуация вследствие возгорания и привести к тяжелым последствиям для жизни и здоровья людей, то есть могут быть нарушены их конституционные права на жизнь и здоровье, на охрану имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, на охрану окружающей среды. Потому исковое заявление прокурора подлежит безусловному удовлетворению. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Черниковой Т.В. о недостаточности выделения из бюджета МО «Город Олекминск» РС(Я) 850.000 рублей на устранение нарушений требований ППБ, поскольку ответчик не представил в суд документ, свидетельствующий о достаточности выделенных денег на устранение нарушений требований ППБ и о перечислении денежных средств ООО УК «РемСодДом». Поэтому необходимо обязать ответчиков в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности Таким образом, Администрация МО «Город Олекминск» в качестве органа местного самоуправления и Управляющая компания ООО УК «РемСодДом», которой передана находящаяся в многоквартирных домах муниципальная собственность для их содержания, являются надлежащими ответчиками по данному иску. Потому в соответствии с требованиями действующего законодательства они обязаны обеспечить безопасные условия жизни для жильцов дома в части пожарной безопасности. Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что в многоквартирных домах они несут ответственность только в части доли муниципального имущества, так как соблюдение требований пожарной безопасности не может быть поставлена в зависимость от количества квартир, находящихся в собственности многоквартирных домов. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Администрацией МО «Город Олекминск» и ООО УК «РемСодДом»в течение длительного времени не предпринимается достаточных, действенных мер по соблюдению требований пожарной безопасности. Ответчиками в суде не представлены доказательства о предпринятых мерах по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме, согласно выданным предписаниям. Ссылки ответчиков на недостаточность финансирования не состоятельны, являются голословными и свидетельствуют только о длительности бездействия ответчиков в течение длительного времени. Следовательно, бездействие Администрации МО «Город Олекминск», выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Олекминске по улице Набережная, 31, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение. Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, которые нашли отражение в представленных документах, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в защиту прав которых прокурор обратился в суд в силу предоставленных ему законом полномочий. Поэтому заявление прокурора Олекминского района подлежит удовлетворению с установлением трехмесячного срока для принятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер государственной пошлины при удовлетворении исковых требований составляет 4000 рублей. Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ООО УК «РемСодДом», так как истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Администрация МО «Город Олекминск» освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Признать бездействие Администрации МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в части не обеспечения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Олекминске по улице Набережная, 31, незаконным. Обязать Администрацию МО «Город Олекминск» и ООО УК «РемСодДом» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с ответчика ООО УК «РемСодДом» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 ( четырех тысяч ) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. КАРНАУХОВА