Дело № 5-29-2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Олекминск 3 августа 2011 года Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., правонарушителя: Стефанчука Романа Васильевича, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Стефанчука Романа Васильевича, представленный по протоколу инспектора ОИК УФМС по РС(Я) Бояркина А.П. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Индивидуальный предприниматель Стефанчук Роман Васильевич 6 июня 2011 года в 15.00 часов в нарушение п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве кладчика гражданина Республики Таджикистан Ибодова Собирджона Бобишоевича на строительство объекта по улице Спасской 99 города Олекминска Республики Саха ( Якутия ), при отсутствии у него разрешения на работу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства Стефанчук Р.В. признал свою вину. При этом пояснил, что рабочие показывали ему патенты, поэтому он привлек их к работе. Не знал, что необходимы разрешения на работу. Допустил правонарушение по незнанию. УФМС по РС(Я) было извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на судебное заседание не явились. Поэтому судебное заседание проводится без участия представителя УФМС по РС(Я). Исходя из пояснений правонарушителя и изученных судом материалов дела, приложенных к протоколу, суд приходит к следующему выводу: Согласно акту проверки от 6 июня 2011 года, составленного инспектором ОИК УФМС по РС(Я) Бояркиным А.П., видно, что на строительстве объекта по улице Спасской 99 города Олекминска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Стефанчуку Р.В., без разрешения на работу осуществляли трудовую деятельность ряд граждан Республики Таджикистан, в том числе и Ибодов С.Б., личность которого установлена паспортом гражданина Республики Таджикистан №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Ибодова С.Б. Акт проверки составлен без нарушений требований действующего законодательства. Проверка проведена компетентным должностным лицом на основании соответствующего распоряжения ( л.д.4 ). Из объяснения гражданина Республики Таджикистан Ибодова С.Б., видно, что без разрешения работает на строительстве объекта Стефанчука Р.В. кладчиком с 5 апреля 2011 года ( л.д.16 ). По факту работы без соответствующего разрешения гражданин Республики Таджикистан Ибодов С.Б. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2.000 рублей ( л.д.17 ). По факту привлечения на работу иностранного гражданина без разрешения инспектором ОИК УФМС по РС(Я) Бояркиным А.П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Стефанчука Романа Васильевича, проживающего в городе Олекминске Республики Саха ( Якутия ) по улице <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В своем объяснении Стефанчук Р.В. признал свою вину и дал пояснения, соответствующие обстоятельствам дела. Имеется подпись правонарушителя. Имеется отметка и подпись о том, что Стефанчуку Р.В. разъяснены его процессуальные права в соответствии со статьями 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ. Также имеется отметка и подпись Стефанчука Р.В. об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении. В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ ( оказание услуг ). В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ ( услуг ) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1 ) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2 ) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3 ) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4 ) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5 ) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6 ) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7 ) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8 ) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1 ) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9 ) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Гражданин Республики Таджикистан Ибодов С.Б., привлеченный индивидуальным предпринимателем Стефанчуком Р.В. к трудовой деятельности, не подпадает под категорию иностранных граждан, которые могут осуществлять трудовую деятельность без соответствующего разрешения. Согласно п.3.4.1 ст.3 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, а также разрешений иностранным гражданам и лицам без гражданства ( Приказ ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11 января 2008 года в редакции от 30 сентября 2010 года ) ФМС России предоставляет государственную услугу в части выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам. В соответствии с информацией начальника ОВТМ УФМС по РС(Я) гражданин Республики Таджикистан Ибодова С.Б. не имеет разрешения на работу в Российской Федерации ( л.д. 21-22). В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. При таких обстоятельствах суд находит установленным, что индивидуальный предприниматель Стефанчук Р.В. нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в качестве бригадира без разрешения гражданина Республики Таджикистан на строительство объекта по улице Спасской 99 города Олекминска Республики Саха ( Якутия ). Потому в действиях индивидуального предпринимателя Стефанчука Р.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. По материалам дела установлено, что индивидуальный предприниматель Стефанчук Р.В. привлек одиннадцать иностранных граждан к строительству здания склада, расположенного по улице Спасской 99 города Олекминска. Поэтому для достижения цели административного наказания суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Стефанчука Р.В. в виде запрещения эксплуатации здания склада, расположенного по улице Спасская 99 города Олекминска. При определении срока приостановления деятельности необходимо учесть, что индивидуальный предприниматель Стефанчук Р.В. привлечен к административной ответственности по десяти другим идентичным делам. Менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания в связи с неоднократностью совершенных административных правонарушений. При назначении административного наказания Стефанчуку Р.В. суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно: полное признание вины правонарушителем, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность Стефанчука Р.В. обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного и в соответствии с главой 29 КоАП РФ, ст.3.12 КоАП РФ, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : Признать индивидуального предпринимателя Стефанчука Романа Васильевича, <данные изъяты>, уроженца города Олекминска, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Стефанчука Романа Васильевича в виде запрещения эксплуатации здания склада, расположенного в городе Олекминске по улице Спасская 99 сроком на 5 ( пять ) суток. В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с 2 по 6 сентября 2011 года. Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки. Судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев