Дело № 5-18-2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Олекминск 9 августа 2011 года Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А., при секретаре: Хотько А.А., с участием представителя ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» Петрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Во время выездной плановой проверки ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ», расположенной в городе Олекминске Республики Саха ( Якутия ) выявлено осуществление деятельности в отсутствие у врача-психиатра Даниловой С.С. первичной специализации по психиатрии ( интернатуры или ординатуры по психиатрии ), отсутствие у медицинской сестры Шерстневой Елены Викторовны сертификата по специальности сестринское дело, отсутствие у заместителя директора по медицинской части Кнышевой Э.А. сертификата и первичной специализации по специальности организация здравоохранения и общественного здоровья, не переоформление свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления здания на изменившееся название учреждения, отсутствие регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику. Представитель ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» Петров А.А. пояснил, что Шерстнева Е.В. работала у них временно. Нынешняя заместитель директора по медицинской части получает сертификат и первичную специализацию. По врачу-психиатру Даниловой С.С. проблему решат. Просит ограничиться минимальным штрафом. Исходя из изученных судом материалов дела, представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам: Согласно протоколу б/н от 10 июня 2011 года, во время выездной плановой проверки ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ», расположенной в городе Олекминске Республики Саха ( Якутия ) выявлено осуществление деятельности в отсутствие у врача-психиатра Даниловой С.С. первичной специализации по психиатрии ( интернатуры или ординатуры по психиатрии ), отсутствие у медицинской сестры Шерстневой Елены Викторовны сертификата по специальности сестринское дело, отсутствие у заместителя директора по медицинской части Кнышовой Э.А. сертификата и первичной специализации по специальности организация здравоохранения и общественного здоровья, не переоформление свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления здания на изменившееся название учреждения, отсутствие регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом. В протоколе имеется подпись представителя юридического лица, который согласился с выявленными нарушениями. Имеется отметка и подпись о том, что представителю юридического лица разъяснены его права и обязанности и ст.51 Конституции РФ. Представитель юридического лица ознакомился с протоколом об административном правонарушении и получил его копию. В протоколе имеется подпись должностного лица, составившего протокол. По итогам рассмотрения протокол направлен в суд на основании соответствующего определения. Плановая выездная проверка проведена уполномоченным должностным лицом на законных основаниях. С приказом о проведении плановой выездной проверки представитель юридического лица ознакомлен. Согласно п.1.3 Устава ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного ( сроком до 6 месяцев ) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан ( мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет ), инвалидов 1 и 11 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации. Предмет деятельности составляет медицинское обслуживание и лечение. Таким образом, ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ», являясь медико-социальным учреждением, осуществляет медицинскую деятельность. В соответствии с приложением № 1 к лицензии №, ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» осуществляет работы ( услуги ), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, в том числе для фельдшерско-акушерских пунктов, физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в ) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а ) при осуществлении первичной медико-санитарной медицинской помощи по: терапии, стоматологии ( л.д.41 ). В соответствии с приложением № 1 к лицензии №, ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» осуществляет работы ( услуги ), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лабораторной диагностике. Лицензия на медицинскую деятельность - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида работ и услуг ( установленных Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» № 30 от 22 января 2007 года ) строго по адресу места осуществления медицинской деятельности, указанных в приложении к лицензии, сроком действия не более 5 лет. Согласно п/п.96 п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128 от 8 августа 2001 года ( в редакции от 29 декабря 2010 года ) лицензированию подлежит медицинская деятельность. В соответствии с п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: а ) наличие у соискателя лицензии ( лицензиата ) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ ( услуг ), соответствующих установленным к ним требованиям; г ) наличие в штате соискателя лицензии ( лицензиата ) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное ( медицинское ) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ ( услуг ). ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ», осуществляя медицинскую деятельность ( что подтверждается выпиской из приказа № 41 от 20 мая 2005 года о принятии на работу Даниловой С.С. врачом-психиатром, у которой на момент проверки отсутствовала первичная специализация по психиатрии ( интернатура или ординатура по психиатрии ) и не оспаривается представителем ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» ) в области сестринского дела ( что подтверждается выпиской из приказа № 69 от 3 сентября 2003 года о принятии на работу Бальниковой ( Шерстневой ) Е.В. дежурной медицинской сестрой, у которой на момент проверки отсутствовал сертификат по специальности сестринское дело и не оспаривается представителем ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» ) в области организации здравоохранения и общественного здоровья ( что подтверждается выпиской из приказа № 68 от 11 октября 2001 года о назначении Кнышовой Э.А. заместителем директора по медицинской части, у которой на момент проверки отсутствовал сертификат и первичная специализация по специальности организация здравоохранения и общественного здоровья и не оспаривается представителем ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» ), допустило грубое нарушение требований п/п.«г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности. При этом суд обращает внимание на то, что в соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Следовательно, в отсутствие сертификата согласно Приказа Минздавсоцразвития РФ «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ № 210н от 23 апреля 2009 года ( в редакции от 9 февраля 2011 года ) указанные выше лица не могут заниматься медицинской деятельностью. В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения ( лицензии ), если такое разрешение ( лицензия ) обязательно ( обязательна ), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, на основании изученных материалов дела ( а именно объяснений представителя юридического лица Петрова А.А., акта проверки б/н от 10 июня 2011 года ), суд находит доказанной полностью вину ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» в нарушении п/п.«г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности во взаимосвязи с п/п.96 п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128 от 8 августа 2001 года ( в редакции от 29 декабря 2010 года ). Следовательно, действия ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия ) обязательно ( обязательна ). При этом суд не может согласиться с тем, что ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» осуществлял медицинскую деятельность, не имея регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику, поскольку в протоколе об административном правонарушении ( в акте проверки от 10 июня 2011 года ) не указан перечень используемой ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» медицинской техники. При отсутствии перечня используемой медицинской техники нарушение п/п.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности не усматривается, поскольку регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия требуются не по каждому виду медицинской техники. Кроме того, осуществление медицинской деятельности ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» при не переоформлении свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления здания в связи с изменением названия учреждения, не образует нарушение п/п.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество не является видом осуществления медицинской деятельности и регулируется ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При назначении административного наказания ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств: полное признание вины представителем юридического лица, совершение юридическим лицом административного правонарушения в этой области впервые. Отягчающих наказание ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» обстоятельств суд не усмотрел. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» наказание в виде штрафа. Оснований для административного приостановления деятельности суд не нашел. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : Признать ГСУ СО ССЗН «Олекминский ПНДИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 ( сто тысяч ) рублей. Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ); ИНН получателя: 1435157520; КПП: 43501001; номер счета: 40101810100000010002; наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха ( Якутия ) город Якутск; БИК: 049805001; КБК: 08111690050050000140; ОКАТО: 98241501000. Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки. Судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев