Дело № 5-11-2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Олёкминск 20 июля 2010 года
Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А.,
при секретаре: Жевалун А.Э.,
с участием представителей Ленского территориального управления западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Зелялетдинова Л.М. и Хорева B.C.,
законного представителя юридического лица, привлеченного к ответственности Чагина С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» ( ООО «Востокнефтепровод» ), представленный по протоколу государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства Хорева B.C. no ст.8.38 КоАП РФ,
установил:
В отношении ООО «Востонефтепровод» Ленским территориальным управлением западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.38 КоАП РФ.
Из протокола видно, что выявлено загрязнение участка территории, расположенной в охранной зоне нефтепровода «ВСТО» размерами 358x25 метров, на прилегающей территории лесного массива размерами 23x20 метров. Общая площадь загрязнения нефтепродуктами составила 941 м2. В целях сокрытия разлива нефтепродуктов на естественном склоне ( водосборной поверхности ) к истоку ручья Туустаах - Бага, впадающего в реку Туустаах ( Солянка ) - левый приток реки Лены, вырыт котлован размером 23x20 метров, отсыпанный грунтом с нефтепродуктами высотой около 1 метра. Ликвидация разлитых нефтепродуктов произведено ООО «Востокнефтепровод» с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, могущее повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, поскольку река Туустаах ( Солянка ), куда впадает речка Туустаах - Бага, относится к рыбохозяйственным водоемам высшей категории. Ихтиофауна представлена щукой, окунем, ельцом, налимом, восточно-сибирским хариусом, ленком, сигом ( вальком и пыжьяном ). В период ледохода, при большом уровне воды, все эти виды рыб заходят в реку Туустаах ( Солянка ), соответственно в речку Туустаах - Бага, для нагула и нереста.
Представители Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства ( далее - Росрыболовства ) государственные инспектора Зелялетдинов Л.М. и Хорев B.C. в ходе судебного разбирательства пояснили, что ООО «Востокнефтепровод» допустило загрязнение и ликвидация разлитых нефтепродуктов произведено с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, могущее повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. Река Туустаах, куда впадает ручей Первый Оленг-Юрях, относится к рыбохозяйственным водоемам высшей категории. Ихтиофауна представлена щукой, окунем, ельцом, налимом, восточно-сибирским хариусом, ленком, сигом-вальком, сигом-пыжьяном. В период ледохода, при большом уровне воды, все эти виды рыб заходят в реку Туустаах (Солянка), для нагула и нереста. Факт производства определенных работ по ликвидации утечки нефтепродуктов подтвердили представители ООО «Востокнефтепровод». Просят привлечь ООО «Востокнефтепровод» к административной ответственности.
Законный представитель ООО «Востокнефтепровод» Чагин С.Н. в ходе судебного разбирательства пояснил, что на участке 1703,5 км. магистрального нефтепровода «ВСТО» проводились ремонтные работы по замене трубы. При этом могло произойти загрязнение нефтепродуктами. Однако факт нарушения правил охраны водных биологических ресурсов не признал.
27 февраля 2010 года в отношении ООО «Востокнефтепровод» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту разлива нефтепродуктов на 1723,5 км. по признакам нарушения правил охраны среды обитания водных биоресурсов. 11 марта 2010 года расследование данного дела передано госинспектору Хореву B.C. Срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен до 26 апреля 2010 года. В суде представлен протокол об административном правонарушении № 21 от 26 апреля 2010 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» ( ООО Востокнефтепровод»), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.8.38 КоАП РФ.
Протокол составлен в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим лицом, подписан. Копия протокола представителю правонарушителя направлена почтой, о чем имеются соответствующие документы. О составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица извещен в установленном порядке и надлежащим образом.
Представлен устав общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» ( сокращенное фирменное наименование ООО «Востокнефтепровод» ), место нахождения общества: город Братск Иркутской области, ж.р. Энергетик улица Олимпийская 14. Общество имеет четыре филиала, из них два филиала в Иркутской области и два в Республике Саха ( Якутии ) в частности, в городе Нерюнгри проспект Ленина 29 - филиал «Нерюнгринское районное нефтепроводное управление», и филиал «Ленское нефтепроводное ^управление» в городе Ленске улица Ленина 31. Основной целью деятельности общества является финансирование строительства и последующая эксплуатация магистральных нефтепроводов в целях извлечения прибыли обществом и его участниками.
Свидетель Смолка Геннадий Сергеевич в ходе судебного разбирательства показал, что в начале января 2010 года он в местности «Туустаах - Бага» за речкой «Тустаах» севернее примерно в 1 км. от речки в районе опор столбов с обозначениями «1041» и «1042» увидел вывороченные комья земли. Были видны пятна черного цвета, стоял дичайший запах нефти. Сразу всех оповестил.
Суд считает, что показания свидетеля Смолка Г.С. являются правдивыми, достоверно отображающими происходившие события. Достоверность показаний свидетеля подтверждена результатами осмотра места загрязнения на участке 1703,5 км. магистрального нефтепровода «ВСТО». При этом суд обращает внимание на то, что на осмотренном участке сотрудниками ООО «Востокнефтепровод» допущена ошибка в обозначении расстояния, поскольку в табличке у магистрального нефтепровода имеется обозначение «1723,5 км», что стало известно суду в ходе судебного разбирательства. Поэтому суд приходит к выводу, что местом загрязнения маслянистой жидкостью является участок 1703,5 км. магистрального нефтепровода «ВСТО».
Факт наличия загрязнения маслянистой жидкостью указанного участка магистрального нефтепровода подтвержден изученными в ходе судебного разбирательства: 1 ) протоколом № 5 от 25 февраля 2010 года; 2 ) актом проверки от 27 февраля 2010 года; 3 ) протоколом № 1-МП от 26 февраля 2010 года; 4 ) актом проверки от 2 апреля 2010 года. Акты проверок и протокола представлены в надлежащем виде, вынесены должностными лицами в рамках своих полномочий.
17 апреля 2010 года старшим следователем Олекминского РСО СУ СК при прокуратуре РФ по РС(Я) Местниковой Л.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При доследственной проверке установлен факт разлива нефти на указанном участке магистрального нефтепровода, что подтвердилось заключением экспертизы № 40 от 12 апреля 2010 года. Согласно заключению экспертизы в пробе почвы на указанном участке магистрального нефтепровода обнаружено превышение содержания нефтепродуктов по сравнению с фоновым показателем в 7.5 раз. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено должностным лицом в рамках своих полномочий без нарушений требований УПК РФ. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не обжаловано, вступило в законную силу.
Суд не может принять во внимание заключение ФГУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» № 153 от 31 марта 2010 года об отсутствии следов загрязнения нефтепродуктами, поскольку в ходе осмотра указанного участка магистрального нефтепровода при выездном судебном заседании обнаружены следы загрязнения почвы отчетливо видимой маслянистой жидкостью.
Представленными доказательствами ( протоколом № 5 от 25 февраля 2010 года, актом проверки от 27 февраля 2010 года, протоколом № 1-МП от 26 февраля 2010 года, актом проверки от 2 апреля 2010 года и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 апреля 2010 года ) подтверждается факт загрязнения почвы маслянистой жидкостью на указанном участке магистрального нефтепровода. Между тем природа маслянистой жидкости не определена. По произведенной выемке образцов почвы с маслянистой жидкостью при осмотре в ходе выездного судебного заседания, сторонами ходатайств о проведении экспертных исследований не заявлялось. Инкриминируемое ООО «Востокнефтепровод» административное правонарушение основано на предположении о том, что загрязнение произошло нефтепродуктами. Какими-либо доказательствами о том, что загрязнение почвы на указанном участке магистрального нефтепровода произошло нефтепродуктами, суд не располагает. Устранить возникшие сомнения, суд не смог. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, толкуются в пользу этого лица ( ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ ).
При этом суд обращает внимание на то, что ГУ «Олекминское лесничество», выявив нарушения лесного законодательства на указанном участке магистрального нефтепровода в виде незаконного уничтожения деревьев до степени прекращения роста ( размер ущерб 79.653,6 рублей ), не принял мер административного воздействия, на что необходимо обратить внимание соответствующих должностных лиц.
Согласно письму Ленского территориального управления Росрыболовства, река Туустаах (Солянка) относится к водному объекту высшей категории. Река Туустаах ( Солянка ) является левым притоком реки Лены - рыбохозяйственного водоема высшей категории, куда впадает на 2.076 км. от устья. Длина реки 32 км., имеет 3 притока длиной менее 10 км. с общей протяженностью 9,2 км. Из рыбохозяйственной характеристики реки Туустаах ( Солянка ) Олекминского района видно, что данная река является левым притоком реки Лены -рыбохозяйственного водоема высшей категории. Река вскрывается во второй половине мая, замерзает во второй половине октября. Для реки характерен высокий весенний паводок, который заканчивается в конце июня. Русло песчано-галечное, извилистое. Ихтиофауна представлена щукой, окунем, ельцом, ершом, налимом, значительно реже - хариус, ленок, сиги ( валек, пыжьян ). В период ледохода в весенний период, при большой воде, из реки Лены все эти виды рыб совершают миграцию в реку Туустаах для нагула и нереста, возможен также заход ценного вида, как осетр.
В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие на карте-схеме Олекминского района в привязке с магистральным нефтепроводом ручья Туустаах - Бага, на загрязнение которой указано в протоколе об административном правонарушении. При осмотре указанного участка магистрального нефтепровода при выездном судебном заседании, представителями Росрыболовства указывалось на наличие в районе загрязнения истока ручья «Туустаах - Бага». При осмотре установлено наличие проросшего кустарником участка местности, с обеих сторон которого имеются лесные насаждения. Данный участок местности, как указывают представители Росрыболовства - исток и русло ручья, не отображен на карте. В ходе судебного разбирательства представитель ГУ «Олекминское лесничество» Торохов В.В. в качестве специалиста пояснил, что в районе загрязнения имеется исток ручья «Первый Оленг-Юрях», который не отображен на карте. Представители Росрыболовства указывают на загрязнение ручья «Первый Оленг-Юрях», который впадает в реку «Туустаах», которая относится к рыбохозяйственным водоемам высшей категории. Между тем по представленной карте-схеме ручей «Первый Оленг-Юрях» проходит вдоль магистрального нефтепровода и какого-либо соединения с загрязненной местностью не имеет. Выявленный при осмотре указанного участка магистрального нефтепровода рельеф местности отнести с большей долей вероятности и достоверности к безымянному ручью или к ручью «Первый Оленг-Юрях», не представляется возможным. Устранить возникшие сомнения, суд не смог. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, толкуются в пользу этого лица ( ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ ).
Потому суд приходит к твердому убеждению об отсутствии в действиях ( бездействии ) ООО «Востокнефтепровод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ, поэтому производство по делу должно быть прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Производство по делу в отношении ООО «Востокнефтепровод» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Образцы почвы с маслянистой жидкостью по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.
Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки.
Председательствующий судья: п./п.
Копия верна:
Судья: Седалищев Г.А.