Дело №5-15-2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Олекминск 30 июня 2010 года
Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Карнаухова З.В.
при секретаре Анохиной Е.Л.
законного представителя юридического лица -ООО «Комфорт» Пак А.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А :
Согласно определению от 23 июня 2010 года начальником Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) в Олекминском районе Дордосовой Е.Р. представлен в суд административный материал о привлечении юридического лица -ООО «Комфорт» в лице его законного представителя Пак А.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу.
Начальником ТП УФМС по РС(Я) в Олекминском районе Дордосовой Е.Р. представлено уведомление о рассмотрении данного материала без ее участия.
Законный представитель ООО «Комфорт» Пак А.Т. в суде пояснил, что он является директором ООО «Комфорт», зарегистрированного в качестве юридического лица с 17 июня 2008 года. В суде законный представитель Пак А.Т. не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признает. Действительно при проведенной проверке было установлено, что 22 июня 2010 г. в общежитии ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» в г.Олекминске по ул.Гагарина, 58 А, его фирмой производились ремонтные работы и в том числе на работе находился привлеченный им по договору в качестве укладчика керамической плитки гражданин Кыргызстана Жээнбай улуу Замирбек,<данные изъяты>, которого он давно знает. Когда брал его на работу, Жээнбай объяснил, что у него имеется разрешение на работу в Республике, но оно просрочено и что им поданы документы для продления срока разрешения. Бригада приехала и стала работать на этом объекте, Жээнбай подъехал позже, но не дождавшись разрешения, допустил его к работе, не имея соответствующего разрешения на работу. Затем выяснил позже, что оказывается, он вообще не подавал документов для получения разрешения. По договору, заключенному с ООО «Силим» - ООО «Комфорт» должно произвести и закончить ремонтные работы в общежитии техникума до 15 июля 2010 года.
Вину признает полностью, раскаивается в совершенном, просит учесть, что у него нет средств оплатить штраф, к уголовной либо административной ответственности ООО «Комфорт» ранее не привлекался.
Выслушав объяснения законного представителя привлеченного к ответственности юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
На основании представленного распоряжения начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Олекминском районе №ИК-9 от 22 июня 2010 года с целью выявления нарушения требований миграционного законодательства РФ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Комфорт».
22 июня 2010 г. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) в Олекминском районе Сайфетдияровым М.З. составлен акт проверки, которым установлено, что в г.Олекминске по улице Гагарина, 58-А, в общежитии ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства», осуществляет трудовую деятельность на работах по внутренней отделке помещения общежития гражданин Республики Кыргызстан Жээнбай улуу Замирбека, <данные изъяты>, состоящий в трудовых отношениях с ООО «Комфорт». В ходе данной проверки установлено нарушение юридическим лицом п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
23 июня 2010 года инспектором ОИК УФМС РФ по РС(Я) Сайфетдияровым М.З. составлен протокол об административном правонарушении №226 в отношении ООО «Комфорт», предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в качестве укладчика керамической плитки в общежитии ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства», расположенного в г.Олекминске по улице Гагарина, 58 А, иностранного гражданина Республики Кыргызстан Жээнбай улуу Замирбека, <данные изъяты>, не имеющего соответствующего разрешения на работу. Установлено, что своими действиями ООО «Комфорт» в лице его директора Пак А.Т., <данные изъяты>, нарушило п.4 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать в трудовой деятельности иностранных работников только при наличии у последних разрешения на работу.
Представлена копия договора подряда ДП /10-01 от 13 апреля 2010 года между ООО Строительной компанией «Силим» и ООО «Комфорт» в лице его директора Пак А.Т. о выполнении ремонтно-строительных работ на объекте «Капитальный ремонт общежития ГОУ СПО ОТМЭСХ» в городе Олекмиске, срок действия договора и выполнения указанных работ - не позже 1 июля 2010 года.
Согласно Уставу, утвержденному 7 июня 2008 года, ООО «Комфорт» является юридическим лицом, его учредителем является единственный участник ООО Пак А.Т.
По свидетельству № юридическое лицо ООО «Комфорт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2008 года, по свидетельству № ООО «Комфорт» поставлен на учет в налоговом органе Межрайонной инспекции ФНС №5 по РС(Якутия).
Факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается срочным трудовым договором от 26 апреля 2010 года, заключенным между ООО «Комфорт» в лице его директора Пак А.Т. и Жээнбай улуу Замирбек сроком с 26 апреля 2010 года по 31 июля 2010 года. Договор подписан сторонами. Имеется командировочное удостоверение, выданное Жээнбай улуу Замирбек, который откомандирован в г.Олекминск РС (Якутия) для ремонтных работ сроком на 96 дней с 26 апреля по 31 июля 2010 г. В материалах имеется копия паспорта гражданина Республики Кыргызстан Жээнбай улуу Замирбека, <данные изъяты>.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации регулируются Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
В соответствии частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу приведенных правовых норм на территории Российской Федерации иностранные граждане привлекаются к трудовой деятельности только при наличии специального документа - разрешения на работу, соответствующего разрешения на работы, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласивший иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт незаконного привлечения юридическим лицом ООО «Комфорт» в лице его директора Пак А.Т. без соответствующего разрешения на работу к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Кыргызстан Жээнбай улуу Замирбека, <данные изъяты> - на строительные работы в качестве укладчика керамической плитки в общежитии ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства», расположенного в г.Олекминске по улице Гагарина, 58 А.
Тем самым юридическое лицо - ООО «Комфорт» в лице его законного представителя Пак А.Т. нарушило пункт 4 статьи 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ применяется судом в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, наступления существенного вреда окружающей среде, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, торговых комплексах. Административное приостановление деятельности юридического лица назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Потому суд считает, что нет оснований по данному правонарушению применять в отношении юридического лица ООО «Комфорт» данный вид наказания - приостановление деятельности, поскольку совершенное правонарушение не влечет угрозу жизни или здоровья людей либо окружающей среде.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - полное признание вины законным представителем юридического лица Пак А.Т., отсутствие ранее привлечения к административной ответственности правонарушителя.
Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного, в соответствии с главой 29 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт», место регистрации - город Якутск поселок Марха улица Аграрников дом 14, <данные изъяты> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ и подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 ( двести пятьдесят тысяч ) рублей.
Штраф подлежит оплате согласно представленных ТП УФМС РФ по РС(Я) реквизитов :
получатель платежа - УФК по РС(Я) (УФМС России по РС(Я), ИНН 1435165539, КПП 143 501001, УФМС России по РС(Я), номер счета получателя : 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС(Я), БИК 049805001, код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья : п/п
Копия верна.
Председатель Олекминского
районного суда РС(Я) : З.В.Карнаухова