Дело № 12-19/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 2 июня 2011 года Олекминского районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующей судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Минаевой О.И. лица, привлеченного к административной ответственности Рожновой Л.В. представителя КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыковой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 9 от 13 мая 2011 года, которым постановлено: «Признать виновной Рожнову Л.В. по ст.5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения», У С Т А Н О В И Л : Постановлением по делу об административном правонарушении № 9 от 13 мая 2011 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район», рассмотрев протокол об административном правонарушении №1788 в отношении Рожновой Л.В., <данные изъяты>, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, признала Рожнову Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, и назначила ей наказание в виде предупреждения. В суде прокурор поддержала протест и просит постановление КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» № 9 от 13 мая 2011 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Так, в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ во вводной и резолютивной частях постановления сведения о правонарушителе отражены не в полном объеме - отсутствуют сведения о дате и месте рождения. В постановлении и протоколе заседания КДН и ЗП отсутствуют сведения об участии Рожновой Л.В. в рассмотрении административного дела и о разъяснении ей прав и обязанностей в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. В протоколе о рассмотрении дела отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрении, а также объяснения, пояснения и заключения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и документах, исследованных при рассмотрении дела. При назначении административного наказания в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. Допущенные нарушения требований административного законодательства помешали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного решения. Без устранения указанных нарушений вывод КДН и ЗП о виновности Рожновой Л.В. является преждевременным. Лицо, привлеченное к административной ответственности Рожнова Л.В. в суде пояснила, что действительно ее дочь с января 2011 года не училась в школе, т.к. у нее сложный характер и период, она не знает, что делать, т.к. девочка отказывается ходить в школу, спорит с ней и уходит в приют. В данное время должна состояться комиссия и будет решать вопрос об ее обучении на дому. На лето хотят отправить ее в санаторий. Кроме ФИО1, у нее еще 4 несовершеннолетних детей. По повестке приходили на заседание с дочерью, как было указано в кабинет №215, а заседание, оказывается проходило в здании вечерней школы. Позже ее ознакомили с решением, потому расписалась. Представитель КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыкова В.Ж. в суде пояснила, что согласна со всеми замечаниями, указанными в протесте прокурора. КДН и ЗП стало известно то том, что девочка не посещает в школу только при поступлении протокола. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление КДН и ЗП подлежащим отмене по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, Рожнова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к наказанию в виде предупреждения. 6 мая 2011 года инспектором ИПДН ОВД по Олекминскому району Рахимовой А.С. составлен протокол №1788 об административном правонарушении в отношении Рожновой Л.В., <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому «В период с января 2011 года по настоящее время несовершеннолетняя ФИО1., <данные изъяты>, не посещает МОУ СОШ №1. Таким образом, Рожнова Л.В. ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ». Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение родителями и иными лицами обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, которое влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении административного дела лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Рожновой Л.В. В постановлении состав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, не конкретизирован, имеется лишь указание, что «участвовали прокурор, родители, подростки». КДНиЗП при рассмотрении дела обстоятельства административного правонарушения не устанавливались. В постановлении обстоятельства административного правонарушения не описаны в полной мере, в какой требуется для признания гражданина виновным. В описательной части постановления только констатировано, что несовершеннолетняя ФИО1. не посещает школу с января 2011 года по настоящее время. В чем проявилось ненадлежащее исполнение Рожновой Л.В. своих родительских обязанностей в связи с этим, не установлено и не указано. Между тем, одна лишь констатация факта непосещения несовершеннолетней ФИО1 учебного учреждения, не может являться основанием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствие с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ вина правонарушителя должна быть доказана. К тому же административная ответственность наступает за действия, совершение 2 месяца тому назад, при длящемся правонарушении, об этом должно быть указано в постановлении о привлечении к ответственности. Не указаны анкетные данные несовершеннолетнего ребенка, чьи права были затронуты и нарушены данным правонарушением, указано лишь «н/л ФИО1.». По общему правилу при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Рожновой Л.В. не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Тем самым нарушен один из принципов наказания, согласно которому наказание должно быть справедливым и соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Кроме того, протокол о рассмотрении дела составлен с нарушениями требований ст.29.8 КоАП РФ. Так, в нем не указаны событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует подпись секретаря заседания коллегиального органа. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения дела на постановление по делу судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Потому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 9 от 13 мая 2011 года о признании Рожновой Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения отменить и возвратить дел по данному материалу на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации Муниципального района «Олекминский район». Копии настоящего постановления направить всем заинтересованным лицам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова