Дело № 12-17/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 2 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующей судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Минаевой О.И. лица, привлеченного к административной ответственности Фроловой Н.Е. представителя КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыковой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Олекминского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 4 от 13 мая 2011 года, которым постановлено: «Признать виновной Фролову Н.Е. по ст.5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей», У С Т А Н О В И Л : Постановлением по делу об административном правонарушении №4 от 13 мая 2011 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район», рассмотрев протокол об административном правонарушении №1448 в отношении Фроловой Н.Е., <данные изъяты>, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, признала Фролову Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначила ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В суде прокурор поддержала протест и просит постановление КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» №4 от 13 мая 2011 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Так, в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ во вводной и резолютивной частях постановления сведения о правонарушителе отражены не в полном объеме - отсутствуют сведения о дате и месте рождения. В постановлении и протоколе заседания КДН и ЗП отсутствуют сведения об участии Фроловой Н.Е. в рассмотрении административного дела и о разъяснении ей прав и обязанностей в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. В протоколе о рассмотрении дела отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрении, а также объяснения, пояснения и заключения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и документах, исследованных при рассмотрении дела. При назначении административного наказания в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. Допущенные нарушения требований административного законодательства помешали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного решения. Без устранения указанных нарушений вывод КДН и ЗП о виновности Фроловой Н.Е. является преждевременным. Лицо, привлеченное к административной ответственности Фролова Н.Е. в суде пояснила, что действительно с 15 по 18 апреля 2011 года с мужем и его братом, у которого были деньги, выпивали спиртные напитки в своей квартире. Дочь в это время и раньше тоже уходила к родственникам, у которых имеется компьютер. Также в это время к ним приходили разные люди, курили, было грязно в квартире. После этого случая она дала слово совей дочери, что больше не будет пить и собирать людей дома. Дочь сейчас постоянно живет дома, учиться и сдает экзамены в школе. Она обязуется больше не употреблять спиртного, собирается устраиваться на работу. В заседании КДН она участвовала. Представитель КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыкова В.Ж. в суде пояснила, что согласна с требованиями прокурора по протесту. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление КДН и ЗП подлежащим отмене по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, Фролова Н.Е. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 18 апреля 2011 года инспектором ИПДН ОВД по Олекминскому району Рахимовой А.С. составлен протокол №1448 об административном правонарушении в отношении Фроловой Н.Е., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому «В период с 15 по 18 апреля 2011 года Фролова Н.Е. злоупотребляет спиртными напитками, дома грязно, накурено, у ребенка нет возможности полноценно подготовить уроки и отдохнуть. Таким образом, Фролова Н.Е. не должным образом выполняет свои родительские обязанности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ». Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение родителями и иными лицами обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, которое влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении состав лиц, участвующих при рассмотрении дела не конкретизирован, имеется лишь указание, что «участвовали прокурор, родители, подростки». При этом отсутствуют сведения об участии при рассмотрении дела самого лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Фроловой Н.Е. Обстоятельства административного правонарушения указаны формально: в отношении Фроловой указана лишь ее фамилия, без имени, отчества или инициалов, года рождения; отсутствуют анкетные данные несовершеннолетнего ребенка, чьи права были нарушены данным правонарушением. Решение по результатам рассмотрения дела не мотивировано. По общему правилу при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Фроловой Н.Е. не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Тем самым нарушен один из принципов наказания, согласно которому наказание должно быть справедливым и соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Кроме того, протокол о рассмотрении дела составлен с нарушениями требований ст.29.8 КоАП РФ. Так, в нем не указаны событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует подпись секретаря заседания коллегиального органа. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения дела на постановление по делу судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Потому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 4 от 13 мая 2011 года о признании Фроловой Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей отменить и возвратить материалы по данному делу на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район». Копии настоящего постановления направить всем заинтересованным лицам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова