Дело №12-20/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 2 июня 2011 года Олекминскоий районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующей судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием старшего помощника прокурора Олекминского района Минаевой О.И. представителя КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыковой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» №10 от 13 мая 2011 года, которым постановлено: «признать виновной Асфандярову О.Н. по ст.5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения», У С Т А Н О В И Л : Постановлением по делу об административном правонарушении №10 от 13 мая 2011 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район», рассмотрев протокол об административном правонарушении №1784 за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей признала Асфандярову О.Н., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначила ей наказание в виде предупреждения. В суде прокурор поддержала протест и просит постановление КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» №10 от 13 мая 2011 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Так, в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ во вводной и резолютивной частях постановления сведения о правонарушителе отражены не в полном объеме - отсутствуют сведения о дате и месте рождения. В постановлении и протоколе заседания КДН и ЗП отсутствуют сведения об участии Асфандяровой О.Н. в рассмотрении административного дела и о разъяснении ей прав и обязанностей в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. В протоколе о рассмотрении дела отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрении, а также объяснения, пояснения и заключения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и документах, исследованных при рассмотрении дела. При назначении административного наказания в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. Допущенные нарушения требований административного законодательства помешали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного решения. Без устранения указанных нарушений вывод КДН и ЗП о виновности Асфандяровой О.Н. является преждевременным. Лицо, привлеченное к административной ответственности Асфандярова О.Н., будучи надлежаще извещенной судом не явилась, потому материалы рассматриваются в ее отсутствие. Представитель КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыкова В.Ж. в суде пояснила, что согласна с указанными в протесте прокурором замечаниями. Стараются писать в постановлении все, что установили; в постановлении действительно неправильно указывают, что это и протокол №9. На данном заседании Асфандярова О.Н. присутствовала, но была в неадекватном состоянии, потому поставила только свою подпись после решения комиссии, а об разъяснении ей прав в протоколе не указали. Об участниках указывают в постановлении согласно имеющему образцу постановления, хотя таких лиц могло и не быть на заседании, их фамилии не указаны. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление КДН и ЗП подлежащим отмене по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, Асфандярова О.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к наказанию в виде предупреждения. 4 мая 2011 года инспектором ИПДН ОВД по Олекминскому району Рахимовой А.С. составлен протокол №1784 об административном правонарушении в отношении Асфандяровой О.Н., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому «4 мая 2011 года в г.<адрес>, в ходе проверки Асфандярова О.Н. находилась в состоянии алкогольного опьянения, дети находятся у сестры, дома грязно, неубрано. Таким образом, Асфандярова О.Н. ненадлежащее исполняет свои родительские обязанности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ». Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение родителями и иными лицами обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, которое влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении состав лиц, участвующих при рассмотрении дела не конкретизирован, имеется лишь указание, что «участвовали прокурор, родители, подростки». При этом в постановлении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении административного дела лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Асфандяровой О.Н. Обстоятельства административного правонарушения указаны формально: в указании даты совершенного правонарушения отсутствует год; в отношении Асфандяровой указана лишь ее фамилия, без имени, отчества или инициалов, также нет года рождения; отсутствуют анкетные данные несовершеннолетних детей, чьи права были затронуты и нарушены данным правонарушением. По общему правилу при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Асфандяровой О.Н. не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Тем самым нарушен один из принципов наказания, согласно которому наказание должно быть справедливым и соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Кроме того, протокол о рассмотрении дела составлен с нарушениями требований ст.29.8 КоАП РФ. Так, в протоколе не указано конкретно само событие рассматриваемого административного правонарушения, т.е. за что привлечена к ответственности Асфандярова - за то, что была в состоянии алкогольного опьянения (хотя и данный факт ничем не подтвержден) либо за то, что с ней не было несовершеннолетних детей на момент проверки, где также не указано в какое время (сколько детей, их возраст) либо за то, что бросила детей (факт нахождения детей у родственников либо в других местах также никем не установлен и не указан). В постановлении и в протоколе отсутствуют сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке. Не указано об разъяснении прав участвующих лиц по отводам, ходатайствам и результаты их рассмотрения; нет объяснений, пояснений и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; не указаны документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует подпись секретаря заседания коллегиального органа. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения дела на постановление по делу судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело. Потому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» №10 от 13 мая 2011 года о признании Асфандяровой О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения отменить и возвратить дело по данному материалу на новое рассмотрение в КДН и ЗП при Администрации муниципального района «Олекминский район». Копии настоящего постановления направить всем заинтересованным лицам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова