Дело №12-14/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 2 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующей судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием помощника прокурора Олекминского района Антипиной В.А. представителя КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыковой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Олекминского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 7 от 13 мая 2011 года, которым постановлено: «признать виновной Спиридонову Л.В. по ст.5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей», У С Т А Н О В И Л : Постановлением по делу об административном правонарушении № 7 от 13 мая 2011 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район», рассмотрев протокол об административном правонарушении №1785 в отношении Спиридоновой Л.В., <данные изъяты> за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, признала ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. В суде прокурор поддержала протест и просит постановление КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» № 7 от 13 мая 2011 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Так, в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ во вводной и резолютивной частях постановления сведения о правонарушителе отражены не в полном объеме - отсутствуют сведения о дате и месте рождения. В постановлении и протоколе заседания КДН и ЗП отсутствуют сведения об участии Спиридоновой Л.В. в рассмотрении административного дела и о разъяснении ей прав и обязанностей в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. В протоколе о рассмотрении дела отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрении, а также объяснения, пояснения и заключения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и документах, исследованных при рассмотрении дела. При назначении административного наказания в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. Допущенные нарушения требований административного законодательства помешали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного решения. Без устранения указанных нарушений вывод КДН и ЗП о виновности Спиридоновой Л.В. является преждевременным. Лицо, привлеченное к административной ответственности Спиридонова Л.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще судом извещена. Представитель КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыкова В.Ж. в суде пояснила, что согласна с нарушениями, указанными в протесте прокурора. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление КДН и ЗП подлежащим отмене по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, Спиридонова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к наказанию в виде предупреждения. 6 мая 2011 года инспектором ИПДН ОВД по Олекминскому району Рахимовой А.С. составлен протокол №1785 об административном правонарушении в отношении Спиридоновой Л.В., <данные изъяты> района, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому «16 апреля 2011 г. в ночное время по улице Пушкина г.Олекминска несовершеннолетний ФИО1., <данные изъяты>, совершил кражу. Таким образом, Спиридонова Л.В. ненадлежаще выполняет свои родительские обязанности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ». Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение родителями и иными лицами обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, которое влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении административного дела лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Спиридоновой Л.В. В постановлении состав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, не конкретизирован, имеется лишь указание, что «участвовали прокурор, родители, подростки». КДН и ЗП при рассмотрении дела обстоятельства административного правонарушения не устанавливались. В постановлении обстоятельства административного правонарушения не описаны в полной мере, в какой требуется для признания гражданина виновным. В постановлении констатировано лишь то, что несовершеннолетний Кынчин совершил кражу. При этом, в чем проявилось ненадлежащее исполнение Спиридоновой Л.В. своих родительских обязанностей в связи с этим, не установлено. Между тем, одна лишь констатация факта совершения кражи несовершеннолетним ФИО1 не может являться основанием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствие с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ вина правонарушителя должна быть доказана. При установлении обстоятельств дела не указаны анкетные данные как родителя, так и несовершеннолетнего ребенка, чьи права были затронуты и нарушены данным правонарушением. Дата события указана не в соответствии с процессуальными требованиями, согласно которому число и год должны указываться цифрами. В протоколе об административном правонарушении при установлении личности лица, неправильно указан год рождения. По общему правилу при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Спиридоновой Л.В. не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Тем самым нарушен один из принципов наказания, согласно которому наказание должно быть справедливым и соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Кроме того, протокол о рассмотрении дела составлен с нарушениями требований ст.29.8 КоАП РФ. Так, в нем не указаны событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует подпись секретаря заседания коллегиального органа. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения дела на постановление по делу судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Потому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 7 от 13 мая 2011 года о признании Спиридоновой Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 200 рублей отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район». Копии настоящего постановления направить всем заинтересованным лицам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова