Дело №12-13/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 2 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующей судьи Карнауховой З.В. при секретаре Анохиной Е.Л. с участием помощника прокурора Олекминского района Антипиной В.А. представителя КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыковой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Олекминского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 6 от 13 мая 2011 года, которым постановлено: «признать виновной Иванову А.А. по ст.5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения», У С Т А Н О В И Л : Постановлением по делу об административном правонарушении № 6 от 13 мая 2011 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район», рассмотрев протокол об административном правонарушении №1785 в отношении Ивановой А.А., <данные изъяты>, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, признала ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначила наказание в виде предупреждения. В суде прокурор поддержала протест и просит постановление КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» № 6 от 13 мая 2011 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Так, в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ во вводной и резолютивной частях постановления сведения о правонарушителе отражены не в полном объеме, отсутствуют сведения о дате и месте рождения. В постановлении и протоколе заседания КДН и ЗП отсутствуют сведения об участии Ивановой А.А. в рассмотрении административного дела и о разъяснении ей прав и обязанностей в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. В протоколе о рассмотрении дела отсутствуют сведения о ходатайствах и результатах их рассмотрении, а также объяснения, пояснения и заключения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и документах, исследованных при рассмотрении дела. При назначении административного наказания в нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. Допущенные нарушения требований административного законодательства помешали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного решения. Без устранения указанных нарушений вывод КДН и ЗП о виновности Ивановой А.А. является преждевременным. Лицо, привлеченное к административной ответственности Иванова А.А. в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, надлежаще судом извещена. Представитель КДН и ЗП при администрации МР «Олекминский район» Гылыкова В.Ж. в суде пояснила, что полностью согласна с протестом. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление КДН и ЗП подлежащим отмене по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, Иванова А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к наказанию в виде предупреждения. 18 апреля 2011 года инспектором ИПДН ОВД по Олекминскому району Тищенко Н.В. составлен протокол №1298 об административном правонарушении в отношении Ивановой А.А., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому «13 апреля 2011 г. в г.Олекминске в дневное время несовершеннолетний ФИО1., <данные изъяты>, из пневматического пистолета произвел выстрел в сторону машины CHEVROLETCRUZE и разбил переднее левое боковое стекло. Таким образом, мать ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ». Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение родителями и иными лицами обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, которое влечет наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения об участии при рассмотрении административного дела лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Ивановой А.А. В постановлении состав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, не конкретизирован, имеется лишь указание, что «участвовали прокурор, родители, подростки». КДН и ЗП при рассмотрении дела обстоятельства административного правонарушения не устанавливались. В постановлении обстоятельства административного правонарушения не описаны в полной мере, в какой требуется для признания лица виновным. В постановлении констатировано лишь то, что несовершеннолетний ФИО1 из пневматического пистолета произвел выстрел в сторону легковой машины и разбил переднее левое боковое стекло. При этом, в чем проявилось ненадлежащее исполнение Ивановой А.А. своих родительских обязанностей, не установлено. Между тем, одна лишь констатация факта неправомерных действий несовершеннолетнего ФИО1 не может являться основанием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствие с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ вина правонарушителя должна быть доказана. Также, в дате события отсутствует год, не указаны в полном объеме анкетные данные несовершеннолетнего ребенка, чьи права были затронуты и нарушены данным правонарушением. По общему правилу при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Ивановой А.А. не учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Тем самым нарушен один из принципов наказания, согласно которому наказание должно быть справедливым и соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Кроме того, протокол о рассмотрении дела составлен с нарушениями требований ст.29.8 КоАП РФ. Так, в нем не указаны событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует подпись секретаря заседания коллегиального органа. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения дела на постановление по делу судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Потому постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест исполняющей обязанности прокурора Олекминского района Лебедевой О.Н. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Олекминский район» № 6 от 13 мая 2011 года о признании Ивановой А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района «Олекминский район». Копии настоящего постановления направить всем заинтересованным лицам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения. Судья: п/п Копия верна. Председатель Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова