Дело № 12-32/2011 Мировой судья Максимова В.Н. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Олекминск 29 июня 2011 года Олекминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: председательствующего судьи Седалищева Г.А., при секретаре: Цзю Э.Р., с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Антипиной В.А., представителя ОНД Олекминского района Лукина А.Е., представителя МУ «Олекминская ЦРБ» Давыдова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) от 30 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которым постановлено: «Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Олекминская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ». Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, суд у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) Максимовой В.Н. от 30 мая 2011 года в отношении МУ «Олекминская ЦРБ» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района Антипина В.А. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, как вынесенное с нарушением требований административного законодательства и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. В ходе судебного разбирательства представитель МУ «Олекминская ЦРБ» Давыдов С.Б. не согласен с протестом прокурора. Просит в удовлетворении протеста прокурора отказать. Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа ( должностного лица ), осуществляющего государственный надзор ( контроль ), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. По материалам дела видно, что компетентным должностным лицом органов надзорной деятельности в области пожарной безопасности были обследованы помещения МУ «Олекминская ЦРБ»: 1 ) в родильном/гинекологическом отделении система приточно-вытяжной вентиляции в нарушение п.3.49 СНиП 2.08.02-89* в неисправном состоянии; дверь в чердачном помещении не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности ( п.7.20 СНиП 21-01-97* ); зазор ( ширина ) между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не соответствует требованиям пожарной безопасности ( п.8.9 СНиП 21-01-97* ); двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ-01-03; техническое помещение для обслуживания лифта и вентиляционная шахта используются не по назначению, заставлены посторонними предметами и сгораемым материалом, что является нарушением п.40 ППБ-01-03. По указанным нарушениям требований пожарной безопасности должностным лицом выписано предписание № 43/146/1-43 от 22 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.10-11 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» ничего не устранило. 2 ) в хирургическом отделении система приточно-вытяжной вентиляции в нарушение п.3.49 СНиП 2.08.02-89* в неисправном состоянии; дверь в чердачном помещении не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности ( п.7.20 СНиП 21-01-97* ); зазор ( ширина ) между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не соответствует требованиям пожарной безопасности (п.8.9 СНиП 21-01-97*); межэтажные двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах ( п.6.18 СНиП 21-01-97* ); для отделки облицовки ступеней и лестничных клеток на путях эвакуации применили горючий материал, что является нарушением п.53 ППБ-01-03; в здании не выполнен второй эвакуационный выход согласно проектно-сметной документации ( п.51 ППБ-01-03 ); в коридоре путей эвакуации установлены посторонние предметы, вешалка для одежды, что является нарушением п.53 ППБ-01-03. По указанным нарушениям требований пожарной безопасности должностными лицами выписано предписание № 43/146/1-43 от 22 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.10-11 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» ничего не устранило 3 ) в наркологическом кабинете электропровода проложены в нарушение таблицы 2.1.3 п.7.1.37 Раздела 7 Издания 7 ПУЭ. По указанному нарушению требований пожарной безопасности должностным лицом выписано предписание № 43/146/1-43 от 22 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.10-11 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» ничего не устранило. 4 ) в противотуберкулезном диспансере/рентген кабинете не в полном объеме в нарушение приложения 12* НПБ-88-01 смонтированы дымовые извещатели установки автоматической пожарной сигнализации. По указанному нарушению требований пожарной безопасности должностным лицом выписано предписание № 43/1/1-47 от 24 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.13 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» ничего не устранило. 5 ) в терапевтическом отделении не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы эвакуационного выхода со второго этажа ( нарушение п.41 ППБ-01-03 ); отделение не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения ( нарушение п.2.11 СНиП 2.04.02-84* ); межэтажные двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах ( п.6.18 СНиП 21-01-97* ); отделение в нарушение п.39 ППБ-01-03 не обеспечено прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны; зазор ( ширина ) между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не соответствует требованиям пожарной безопасности (п.8.9 СНиП 21-01-97*); не качественно произведена огнезащитная обработка несущих конструкций чердачного помещения ( п.36 ППБ-01-03, п.7.12, п.7.13 СНиП 21-01-97* ); По указанным нарушениям требований пожарной безопасности должностным лицом выписано предписание № 43/1/1-46 от 24 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.12 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» устранило отсутствие телефонной связи. Не исполненным остаются остальные три пункта предписания. 6 ) в детской поликлинике не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы эвакуационного выхода со второго этажа ( нарушение п.41 ППБ-01-03 ); межэтажные двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (п.6.18 СНиП 21-01-97*); отделение в нарушение п.39 ППБ-01-03 не обеспечено прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 ППБ-01-03; не произведена огнезащитная обработка несущих конструкций чердачного помещения ( п.36 ППБ-01-03, п.7.12, п.7.13 СНиП 21-01-97* ). По указанным нарушениям требований пожарной безопасности должностным лицом выписано предписание № 43/1/1-45 от 24 марта 2010 года со сроком исполнения до 20 марта 2011 года ( л.д.15 ). По данному предписанию на момент судебного разбирательство МУ «Олекминская ЦРБ» ничего не устранило. Статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69 установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Согласно п.1 ППБ в РФ требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства ( далее - граждане ) в целях защиты жизни или здоровья граждан, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Акты проверок составлены без нарушений действующего законодательства правомочным должностным лицом. При проведении проверок присутствовали представители районной больницы. Здание ЦРБ, в котором размещается родильное/гинекологическое отделение, используется по назначению. Здание ЦРБ, в котором размещается хирургическое отделение, также используется по назначению. Другие здания ЦРБ также эксплуатируются длительное время. Потому МУ «Олекминская ЦРБ» имело достаточно длительный период времени для устранения указанных выше требований пожарной безопасности. Предпринятые МУ «Олекминская ЦРБ» меры оказались недостаточны для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. Данные нарушения требований пожарной безопасности не являются малозначительными, поскольку речь идет об обеспечении безопасности больных ( инвалидов ), беременных и родивших женщин, несовершеннолетних детей. Поэтому доводы представителя юридического лица о недостаточном количестве технических работников и недостаточном финансировании для принятия надлежащих мер пожарной безопасности для суда являются неубедительными и не являются уважительной причиной нарушения требований пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, протест прокурора является обоснованным, а решение мирового судьи подлежит безусловной отмене. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, р е ш и л : Протест прокурора Олекминского района удовлетворить: постановление мирового судьи судебного участка № 25 Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) от 30 мая 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Олекминская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Олекминского района Республики Саха ( Якутия ). Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья: п/п Копия верна: Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев