Дело №12-12-2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Олёкминск 8 апреля 2010 года
Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В.
при секретаре Анохиной Е.Л.
с участием помощника прокурора Олёкминского района Антипиной В.А.
начальника ТП УФМС Дордосовой Е.р.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Олёкминского района Сидорова В.В. на постановление начальника ТП УФМС России в Олёкминском районе № 125/10 от 22 марта 2010 года,
которым постановлено: «признать гражданина Республики Таджикистан Чалолова Фахриддина Мухидиновича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 ( две тысячи ) рублей»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении №125/10 от 22 марта 2010 года в городе Олёкминске начальник территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха ( Якутия ) в Олёкминском районе ст.л-т вн.сл. Дордосова Е.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №125/10 в отношении гражданина Республики Таджикистан Чалолова Фахриддина Мухидиновича, <данные изъяты> за нарушение режима пребывания в РФ, признала Чалолова Ф.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Имеется подпись правонарушителя о получении копии постановления 22 марта 2010 года.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олёкминского района Антипина В.В. поддержала протест. Просит постановление начальника ОТП УФМС России по делу об административном правонарушении №125/10 от 22 марта 2010 года отменить с возвращением дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В нарушение ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административное дело, возбужденное в отношении Чалолова Ф.М. по совершению им административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассмотрено неполномочным лицом - начальником ТП УФМС России по Олёкминскому району. Поэтому просит постановление № 125/10 от 22 марта 2010 года отменить полностью и вернуть дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
22 марта 2010 года в городе Олёкминске инспектором ОИК УФМС России по РС(Я) ст.лейтенантом милиции Иваницким А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистана Чалолова Фахриддина Мухидиновича, <данные изъяты>, актически проживающего в городе Олёкминске Республики Саха ( Якутия ) по улице Яковлева 5, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за то, что 22 марта 2010 года, являясь гражданином Республики Таджикистан, находился по адресу: город Олёкминск улица Яковлева 5, с нарушением режима пребывания в РФ, выразившимся в нарушении правил порядка выбора места пребывания, тем самым нарушил ч.1 п.2 ст.20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». В своём объяснении Чалолов Ф.М. указал, что состоит на миграционном учёте по адресу г.Якутск, ул.Чернышевского д.116/2, а фактически, не снявшись с миграционного учёта в г.Якутске, проживает в г.Олёкминске по ул.Яковлева 5, где в дальнейшем собирается осуществлять трудовую деятельность». В протоколе имеется подпись правонарушителя. Имеется отметка и подпись о том, что физическому лицу разъяснены его права и обязанности и ст.51 Конституции РФ. Также имеется отметка и подпись об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Чалолова Ф.М. Имеется подпись Чалолова Ф.М. о получении копии постановления. Имеется отметка о принятом по делу решении- штраф 2000 рублей, имеется подпись должностного лица начальника ТП УФМС в Олекминском районе Дордосовой Е.Р.
Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, суд полагает постановление начальника ОТП УФМС России подлежащим отмене по следующим основаниям:
Как видно из материалов дела, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил порядка выбора места пребывания в РФ привлечён гражданин Республики Таджикистан Чалолов Фахриддин Мухидинович, <данные изъяты>
Из копии паспорта, имеющейся в материалах административного дела, видно, что Чалолова зовут Фархиддин, а не Фахриддин и родился он Дата обезличена, а не Дата обезличена, как указано в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, к административной ответственности привлечено не то лицо, которое совершило административное правонарушение.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из признаков в составе правонарушения влечёт отсутствие состава правонарушения. Поскольку в составе правонарушения, за совершение которого составлен вышеназванный протокол, отсутствует такой признак как субъект правонарушения (лицо), суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к твёрдому убеждению, что постановление об административном правонарушении следует отменить, а производство по делу прекратить.
На основании вышеизложенного и ст.24.5 п.2 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест заместителя прокурора Олёкминского района Сидорова В.В. удовлетворить частично.
Постановление начальника ТП УФМС России по Республике Саха ( Якутия ) в Олёкминском районе от 22 марта 2010 года о признании гражданина Таджикистана Чалолова Фахриддина Мухидиновича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить.
Прекратить производство по административному правонарушению по протоколу №125/10 от 22 марта 2010 года, составленному инспектором ОИК ФМС России по РС(Я) ст. лейтенантом милиции Иваницким А.А. в отношении Чалолова Фахрриддина Мухидиновича, <данные изъяты> рождения в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) дней со дня провозглашения.
Судья : п/п
Копия верна.
Председатель Олёкминского районного
суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова