Решение по делу 2-1030/2010 по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО `ТЭК`

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Карасёвой Т.С.,

с участием заместителя прокурора г. Оленегорска Пановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ Прокурора г. Оленегорска к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области и возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТЭК» о признании незаконными действий ООО «ТЭК» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области и возложении на ООО «ТЭК» обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

В обоснование исковых требований указывает, что между ООО «ТЭК» и МУП ЖКХ «Служба заказчика» г. Оленегорска ДД.ММ.ГГ года был заключен договор № ХХХ в соответствии с которым ООО «ТЭК» обязуется подавать МУП ЖКХ «Служба заказчика» через присоединённую сеть тепловую энергию, а МУП ЖКХ «Служба заказчика» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и расходуемый без возврата источник теплоты теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. ООО «ТЭК» занимает доминирующее положение в городе по теплоснабжению, а МУП ЖКХ «Служба заказчика» не имеет других источников поставки тепловой энергии в горячей воде и является посредником как между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, так и между ресурсоснабжающей организацией и управляющими жилым фондом компаниями города, а также ТСЖ. ДД.ММ.ГГ в 08 часов ООО «ТЭК» прекратило подачу горячего водоснабжения в жилые дома города Оленегорска, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска. Прекращение подачи горячего водоснабжения ООО «ТЭК» объясняет имеющейся задолженностью МУП ЖКХ «Служба заказчика». Полагает, что своими действиями ООО «ТЭК» ограничивает права граждан на собственность, поскольку по вине ООО «ТЭК» граждане, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги не могут воспользоваться тепловой энергией.

В судебном заседании прокурор Панова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в отношении нескольких жилых домов в г. Оленегорске, в том числе 2 общежитий, МУП ЖКХ «Служба заказчика» (МУП ЖКХ г. Оленегорска) является управляющей компанией, то есть исполнителем услуг, то есть предоставляет потребителям – гражданам коммунальный ресурс – горячую воду. В отношении всех остальных многоквартирных домов города Оленегорска по договорам с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья МУП ЖКХ г. Оленегорска является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей через присоединённую сеть продажу приобретённого у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии и горячей воды.

Представители третьего лица МУП ЖКХ г. Оленегорска К и С исковые требовании прокурора в письменном отзыве и в судебном заседании поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что МУП ЖКХ г. Оленегорска прилагает все возможные меры для погашения задолженности по договору теплоснабжения перед энергоснабжающей организацией. Кроме того, МУП ЖКХ г. Оленегорска имеет в управлении несколько многоквартирных домов, в отношении которых является управляющей организацией - исполнителем услуг, а в отношении остальных домов г. Оленегорска является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей через присоединённую сеть продажу приобретенного у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии и горячей воды. Решением арбитражного суда с МУП ЖКХ «Служба заказчика» взыскана в пользу ООО «ТЭК» задолженность по оплате потребленной тепловой энергии. В настоящее время ежемесячно на счет ООО «ТЭК» перечисляются денежные средства, полученные от управляющих компаний и ТСЖ г. Оленегорска, а также от граждан, проживающих в домах, в которых МУП ЖКХ г. Оленегорска является управляющей компанией. Однако, данные денежные средства учитываются ООО «ТЭК» в счет погашения имеющейся задолженности, а не в счет оплаты потребленной коммунальной услуги.

Представитель третьего лица - администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Н в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Оленегорска.

Ответчик ООО «ТЭК» в письменном отзыве исковые требования не признало, мотивируя тем, что МУП ЖКХ «Служба заказчика» не исполняет свои обязательства по договору № ХХХ от ДД.ММ.ГГ и по состоянию на 26 июля 2010 года имеет задолженность по оплате тепловой энергии в размере 183 921 446 рублей 04 копейки. Полагает, что при отключении горячей воды ООО «ТЭК» законно руководствовалось ст. 546 ГК РФ. Не отрицают, что в отношении нескольких жилых домов в г. Оленегорске, в том числе 2 общежитий, МУП ЖКХ «Служба заказчика» (МУП ЖКХ г. Оленегорска) является управляющей компанией, то есть исполнителем услуг, то есть предоставляет потребителям – гражданам коммунальный ресурс – горячую воду.

В судебном заседании представители ответчика ООО «ТЭК» Лебедева И.В. и Чеканов О.В., представитель ответчика ООО «РТС» Чеканов О.В. иск не признали по основаниям, указанным в отзыве. Дополнили, что с гражданами ООО «ТЭК» не работает, так договор заключен с МУП ЖКХ «Служба заказчика» (МУП ЖКХ г. Оленегорска).

Выслушав прокурора, мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что между ООО «ТЭК» и МУП ЖКХ «Служба заказчика» г. Оленегорска ДД.ММ.ГГ был заключен договор № ХХХ в соответствии с которым ООО «ТЭК» обязуется подавать МУП ЖКХ «Служба заказчика» через присоединённую сеть тепловую энергию, а МУП ЖКХ «Служба заказчика» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и расходуемый без возврата источник теплоты теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Исполнительным органом ООО «ТЭК», согласно договора управления, является управляющая организация ОАО «РТС».

Постановлением администрации города Оленегорска от 19.03.2010 года № 122 муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» города Оленегорска было реорганизовано ДД.ММ.ГГ путём слияния с МУП ЖКХ н.п. Высокий в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.

В соответствии с п. 1.1 Устава МУП ЖКХ МО г. Оленегорск с подведомственной территорией предприятие является правопреемником МУП ЖКХ «Служба заказчика» по всем правам и обязательствам в порядке универсального правопреемства.

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что МУП ЖКХ г. Оленегорска в отношении нескольких жилых домов города является управляющей организацией – исполнителем услуг, то есть предоставляет потребителям гражданам соответствующие коммунальные услуги. В отношении всех остальных многоквартирных домов города Оленегорска по договорам с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья МУП ЖКХ г. Оленегорска является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей через присоединённую сеть продажу приобретённого у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии и горячей воды.

В соответствии с типовыми договорами на теплоснабжение жилищного фонда (в частности, договор на теплоснабжение между ООО «Служба заказчика» и ООО «Наш дом»), энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (управляющей компании) через присоединенную сеть тепловую энергию для бытовых нужд населения, а абонент обязался перечислять денежные средства, полученные от населения на счет энергоснабжающей организации.

В судебном заседании представители ответчика не признали наличие у МУП ЖКХ г. Оленегорска статуса организации – потребителя, в связи с чем не учитывают и не применяют положения пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1 от 05 января 1998 года.

В соответствии с п. 6 вышеназванного Порядка, в случаях, когда к сетям принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Суд считает необоснованными доводы представителей ответчика о том, что при отключении подачи горячего водоснабжения они руководствовались положениями ст. 546 ГК РФ. МУП ЖКХ г. Оленегорска является абонентом, на который распространяется действие Постановления Правительства № 1 от 05 января 1998 года. С учетом п. 2 Постановления ответчику необходимо было учитывать, что утверждённый им (Постановлением) Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Данный довод ответчика судом отклоняется, так как ответчиком не учтено, что МУП ЖКХ г. Оленегорска не является потребителем тепловой энергии, а приобретает её для оказания коммунальных услуг.

Пункт 1 ст. 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.

Из п. 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что большинство граждан, проживающих в жилых дома г. Оленегорска, в которых было отключено теплоснабжение (горячее водоснабжение), и которые получают ресурс через присоединённую сеть, добросовестно вносят необходимые платежи и задолженности по оплате за тепловую энергию не имеют.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил).

Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. «в» п. 49 Правил).

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных услуг надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.

Следовательно, в обязанности управляющей компании, ТСЖ входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем вышеназванные организации (МУП ЖКХ г. Оленегорска, управляющие компании и ТСЖ) будут являться посредниками между теплоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.

Данные Правила предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии лишь в случаях, предусмотренных данными правилами (п.п. «д» п. 50 Правил), при этом, пунктом 85 Правил установлено, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Доводы представителей ответчика о том, что ими была прекращена подача тепловой энергии только юридическому лицу МУП ЖКХ г. Оленегорска, а гражданам, проживающим в г. Оленегорске они не прекращали подавать энергию, так как они не обязывались им её подавать по договору, суд также считает несостоятельными.

Согласно представленного договора № ХХХ от ДД.ММ.ГГ года о снабжении тепловой энергией, он заключен между юридическими лицами ООО «ТЭК» и МУП ЖКХ «Служба заказчика». В свою очередь, между МУП ЖКХ «Служба заказчика» и управляющими организациями и ТСЖ города Оленегорска заключены договора на теплоснабжение жилищного фонда, которые поставляют тепловую энергию населению.

Следовательно, нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от тепловой энергии всего дома, если его управляющая компания или ТСЖ имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, действующее законодательство не предусматривает.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ г. Оленегорска не использовало тепловую энергию для собственных нужд или в коммерческих целях, а являлось исполнителем коммунальных услуг и приобретало тепловую энергию для целей горячего водоснабжения находящихся у него в управлении жилых домов. Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у граждан, проживающих в жилых домах, в которых было отключено горячее водоснабжение, задолженности по оплате за тепловую энергию, суд считает, что отключение ООО «ТЭК» горячего водоснабжения произведено незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» обязанность по возобновлению подачи горячего водоснабжения населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.