Дело № 2-1196/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.

при секретаре Морозовой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Оленегорска Мазуниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «..., дом ...» о возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих осветительных устройств и электрических ламп, осуществлять накопление с соблюдением соответствующих экологических и санитарных требований, организовать передачу накапливающихся ртутьсодержащих отходов в специализированную организацию,

Прокурор г. Оленегорска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к ТСЖ «..., дом ...» с указанным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего сферу обращения с отходами производства и потребления, были выявлены нарушения в деятельности ТСЖ в части соблюдения установленных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома, организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, исполнения обязанности осуществлять накопление ртутьсодержащих отходов и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами I – IV классов опасности. В результате допущенных нарушений в деятельности ТСЖ «..., дом ...» нарушений жилищного, природоохранного и санитарного законодательства в части неисполнения установленных обязанностей в области обращения с ртутьсодержащими отходами, возникает риск повышенного негативного воздействия на здоровье населения, что влечет нарушение гарантированных ст. 41, 42 Конституции РФ прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, создаются условия для возникновения чрезвычайных ситуаций. Просит обязать ТСЖ устранить нарушения в срок до 01.10.2011 года.

Помощник прокурора г. Оленегорска Мазунина Ж.В. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 9, 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011г.), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Норами ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об отходах производства и потребления» остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, являются отходами производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила № 681).

Правила № 681 обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1).

В соответствии с п. 2 Правил № 681 потребителями ртутьсодержащих ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. Отработанные ртутьсодержащие лампы являются ртутьсодержащими отходами.

В силу п. 2, 4, 9 Правил № 681 потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и передают их впоследствии специализированным организациям, имеющим лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами I – IV классов опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

На основании ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

ТСЖ «..., дом ...» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании ст. 161 ЖК РФ, в связи с чем, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (ред. От 06.05.2011г.), согласно которым содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности (пп. д(1) п. 11).

Однако согласно п. 12 указанных Правил собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д(1)" пункта 11 настоящих Правил.

Из представленных документов следует, что ТСЖ «..., дом ...» до настоящего времени мер к соблюдению установленных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома не приняло, места для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов не организовало, их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами I - IV класса опасности, не исполняет. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В результате допущенных в деятельности ТСЖ «..., дом ...» нарушений природоохранного, санитарного и жилищного законодательства в части неиспользования установленных обязанностей в области обращения с ртутьсодержащими отходами возникает риск повышенного негативного воздействия на здоровье населения, что влечет нарушение гарантированных ст. 41, 42 Конституции РФ прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, создаются условия для возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, нарушение ТСЖ «..., дом ...» вышеназванных требований нашло подтверждение в судебном заседании, следовательно, требования прокурора г. Оленегорска подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора г. Оленегорска удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «..., дом ...» организовать места для накопления отработанных ртутьсодержащих осветительных устройств и электрических ламп в срок до 01 октября 2011 года.

Обязать Товарищество собственников жилья «..., дом ...» осуществлять накопление (временное складирование отходов) с соблюдением соответствующих экологических и санитарных требований с 01 октября 2011 года.

Обязать Товарищество собственников жилья «..., дом ...» организовать передачу накапливающихся ртутьсодержащих отходов в соответствии с требованиями экологического и санитарного законодательства, а именно – заключить договор на передачу ртутьсодержащих отходов в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности в срок до 01 ноября 2011 года.

Взыскать с товарищества собственников жилья «..., дом ...» госпошлину в доход государства в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.