РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.

при секретаре Вавинове Н.А.

с участием помощника прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области Моисеева К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства и требований пожарной безопасности

Прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению « Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» ( далее ФКУ «КП № 24 УФСИН по МО») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки были выявлены в деятельности ФКУ КП № 24 УФСИН нарушения законодательства о пожарной безопасности, не устранение которых может повлечь неблагоприятные последствия в связи с несвоевременным обнаружением очагов возможного возгорания и их тушения, запоздалой эвакуации людей, что может повлечь гибель неопределенного круга лиц из числа персонала и осужденных, отбывающих наказание. Просит обязать ответчика в срок до 01 апреля 2012 года в соответствии с п.п.3,89,91 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации( ППБ 01-03)» и норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110-03), утвержденных приказом от 18.06.2003 г. № 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ( СНиП 21-01-97) оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещение кладовой штрафного изолятора; оборудовать лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 пути эвакуации из помещений второго этажа отряда № 2 общежития осужденных, увеличить ширину дверного проема эвакуационного выхода из обеденного зала столовой менее, чем на 1,2 метра; произвести ремонт сетей внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных; укомплектовать пожарные краны сетей внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных рукавами и стволами; отделить помещения кладовых (комнат хранения личных вещей) отрядов № № 1, 2, 3 общежитий осужденных и штрафного изолятора от других помещений противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.

В судебном заседании помощник прокурора Моисеев К.Л. исковые требования и уточнения согласно представленного письменного заявления поддержал и пояснил, что в связи с устранением ответчиком из выявленных нарушений – это оборудование лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 в месте перепада высоты на пути эвакуации из помещений второго этажа отряда № 2 общежития осужденных; увеличение ширины дверного проема эвакуационного выхода из обеденного зала столовой не менее чем на 1,2 метра, на данных требованиях не настаивает. Указанные в уточнениях исковых требованиях под номером первым срок устранения выявленных нарушений просит установить до 01.04.2012 года, а по оставшимся исковым требованиям установить срок исполнения до 01 октября 2012 года.

Представитель ФКУ КП № 24 УФСИН по Мурманской области Сорокина Е.Н. первоначально исковые требования не признала, представив письменные возражения, затем иск признала частично, изложив доводы в письменном дополнении к возражениям. В судебном заседании представитель подтвердила частичное устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, просит установить сроки исполнения по первому требованию до 01.04.2012 года и оставшимся трем требованиям до 01.10.2012 года.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Грещук Л.В. поддержала доводы представителя ФКУ КП № 24 о признании исковых требований прокурора.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе прокурор вправе обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании юридического лица устранить выявленные в результате проверки нарушения требований пожарной безопасности, при этом в рамках заявленных требований он вправе ставить вопрос о необходимости устранения выявленных нарушений в определенные сроки.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации « О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ), регламентирующим в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ( далее организации). Согласно статьи 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. К указанным нормативным документам относятся принятые уполномоченным на то органом государственной власти в пределах своих полномочиях « Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бездействий (МЧС России) от 18.06.2003 № 313.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в октябре месяце 2011 года проверки о соблюдении требований пожарной безопасности в деятельности Федерального казенного учреждения « Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее ФКУ КП-24 УФСИН), являющегося юридическим лицом, были выявлены нарушения ( л.д.27). Так, в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) помещение кладовой ШИЗО не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; на пути эвакуации из помещений второго этажа отряда № 2 общежития осужденных в месте перепада высоты не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (требования СНиП 21-01-97,п.6.28); ширина дверного проема эвакуационного выхода из обеденного зала столовой менее 1,2 метра (требования СНиП 21-01-97, п.6.27). В нарушение п.89 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) сети внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных находятся в неисправном состоянии; в нарушение п.91 ППБ 01-03 пожарные краны сети внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных не укомплектованы рукавами и стволами; в нарушение п.3 ППБ 01-03 помещения кладовых (комнаты хранения личных вещей) отрядов № 1, 2, 3 общежитий осужденных и ШИЗО не отделены от других помещений противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости ( требования СНиП 21-01-97 п.7.4).

Согласно основных положений Устава ФКУ КП-24 УФСИН учреждение должно обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения (п.2.5.1). Из представленных истцом материалов видно, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства пожарной безопасности свидетельствуют о неисполнении ФКУ КП-24 УФСИН требований законодательства, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, с выявленными нарушениями ознакомлен начальник ФКУ КП-24 УФСИН, возражений не последовало.

Таким образом, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ФКУ КП – 24 УФСИН устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению, поскольку по результатам проверки исполнения законодательства пожарной безопасности в указанном учреждении были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие опасность для жизни и здоровья людей и влекущие нарушение их прав. Кроме того, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий по исполнению требований пожарной безопасности с наличием финансовой возможности, с исследованием вопроса о финансировании указанного учреждения (ФКУ КП-24) учредителем, функции и полномочия которого осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Судом принимается во внимание устранение ответчиком в ходе рассмотрения дела части исковых требований (второго и третьего требования, л.д.33-34), выполнение которых подтвердил истец и не настаивал на возложении на ответчика обязанности по устранению данных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Иск прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение « Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (ФКУ КП-24 УФСИН по Мурманской области) в соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации « О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ), п. 14 Норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещение кладовой штрафного изолятора в срок до 01 апреля 2012 года.

Обязать федеральное казенное учреждение « Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» в срок до 01 октября 2012 года в соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации « О пожарной безопасности» ( № 69-ФЗ), п.89, п.91, п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации произвести ремонт сетей внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных; укомплектовать рукавами и стволами пожарные краны сетей внутреннего противопожарного водопровода в помещениях отрядов № 1 и № 3 общежития осужденных; отделить помещения кладовых ( комнат хранения личных вещей) отрядов № 1, № 2, № 3 общежитий осужденных и штрафного изолятора от других помещений противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 24 УФСИН по Мурманской области» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.