2-89/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А., при секретаре Гурбич Т.В.,

с участием заместителя прокурора города Оленегорска Пановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы города Оленегорска с подведомственной территорией и Совета депутатов города Оленегорска,

Прокурор города Оленегорска обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы города Оленегорска с подведомственной территорией и Совета депутатов города Оленегорска, возложении обязанности на Главу города Оленегорска с подведомственной территорией в срок до 15.02.2012 года представить в Совет депутатов города Оленегорска для утверждения положения о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица, возложении на Совет депутатов г.Оленегорска с подведомственной территорией обязанности утвердить положения о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица в двухнедельный срок с момента их представления Главой города Оленегорска в Совет депутатов.

В обоснование требований прокурор указывает, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», были выявлены нарушения установленных законом требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорий Мурманской области. По состоянию на 15 и 22 января 2012 года установлено, что в нарушение требований ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте www.gorodolenegorsk.ru в сети «Интернет» отсутствовала информация о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений Администрации, наделенных правами юридических лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска (КУМИ), Управления экономики и финансов администрации города Оленегорска (УЭиФ), Комитета по образованию Администрации города Оленегорска, Отдела по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска.

Кроме того, проверкой установлено, что правовые акты, определяющие полномочия, задачи и функции вышеназванных структурных подразделений Администрации, наделенных правами юридических лиц, в предусмотренном законом порядке не утверждены.

Нормами п.8 ст.37 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования (Совет депутатов) по представлению Главы местной администрации. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц, согласно п.3 ст.41 Федерального закона № 131-ФЗ, являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом. Аналогичные нормы о полномочиях представительного органа муниципального образования- Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией закреплены статьёй 33 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.

Согласно п.2 ст.33 Устава функции и полномочия подразделений Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях. В данной норме Устава также закреплено, что структурные подразделения администрации города Оленегорска (управления, отделы, комитеты) являющиеся юридическими лицами, действуют на основании положений о них, утверждаемых Советом депутатов.

В нарушение вышеназванных требований законодательства, а также Устава муниципального образования, никаких правовых актов (положений) о структурных подразделениях Администрации города Оленегорска, наделенных правами юридического лица, и определяющих полномочия, задачи и функции этих структурных подразделений, Советом депутатов города Оленегорска не утверждалось.

В судебном заседании прокурор уточнил требования к Совету депутатов, просил возложить на него обязанность по рассмотрению представлений Главы города Оленегорска о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица на ближайшем заседании Совета депутатов.

В ходе судебного разбирательства прокурор, принимая во внимание, что Главой администрации города Оленегорска 09.02.2012 года переданы в Совет депутатов для утверждения Положения о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска (КУМИ), Управления экономики и финансов администрации города Оленегорска (УЭиФ), Комитета по образованию Администрации города Оленегорска, Отдела по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска, что подтверждается представленными документами, а Советом депутатов на 20.02.2012 года назначено заседание, повесткой которого в том числе является вопрос об утверждении Положений о вышеназванных структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица, просил производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Представитель главы города Оленегорска ведущий специалист юридического отдела Администрации города Иванова Л.В., председатель Совета депутатов города Оленегорска Падерин М.В. в судебном заседании также просили производство по гражданскому делу прекратить, поскольку требования прокурора г.Оленегорска ими выполнены в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд считает возможным в силу ст.ст.39,173 ГПК РФ принять отказ прокурора от заявленных требований, признав отказ прокурора обоснованным, не противоречащим закону и не нарушающим права и свободы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, п. 26 Постановления ПВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы города Оленегорска с подведомственной территорией и Совета депутатов города Оленегорска, возложении обязанности на Главу города Оленегорска с подведомственной территорией в срок до 15.02.2012 года представить в Совет депутатов города Оленегорска для утверждения положения о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица, возложении на Совет депутатов г.Оленегорска обязанности по рассмотрению представлений Главы города Оленегорска о структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица на ближайшем заседании Совета депутатов прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение 15 дней.