РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Гурбич Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Оленегорска Мазуниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области по установлению порядка создания и функционирования парковок,

установил:

Прокурор г.Оленегорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области по установлению порядка создания и функционирования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной проверки по исполнению законодательства Российской Федерации о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в деятельности Совета депутатов города Оленегорска выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части непринятия мер к установлению порядка создания и функционирования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 03.06.2011года прокуратурой города Оленегорска в органы местного самоуправления муниципального образования была направлена информация о необходимости принятия правового акта, регулирующего порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Однако муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в течение года после направления информации Советом депутатов города Оленегорска не разработан и не принят.

Бездействие Совета депутатов города Оленегорска, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку неурегулированность правоотношений в сфере создания и функционирования парковок (парковочных мест) на территории муниципального образования не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, удобство пользования автомобильными дорогами, расположенными на территории муниципального образования, а также обеспечить пропускную способность автомобильных дорог местного значения. Просит обязать Совет депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Председатель Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области представил письменный отзыв, в котором указывает, что правовой акт, регулирующий порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения не разрабатывался Советом депутатов в связи с отсутствием парковок, в том числе, платных. В настоящее время органами местного самоуправления не осуществляется нового строительства на территории муниципального образования. Советом депутатов принимаются меры по реализации полномочий в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, 10.08.2012 года в адрес Главы города Оленегорска направлено обращение о необходимости разработки проектов правовых актов, касающихся вопросов местного значения, необходимых в дальнейшем для принятия порядка создания и функционирования парковок. Просят рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения. Аналогичное положение закреплено в п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п. 3.2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года (в ред. от 21.04.2011 года № 69-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Согласно п. 31 ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией принятие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесено к компетенции Совета депутатов города Оленегорска.

Как видно из представленных документов и не оспаривается ответчиком, полномочия в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности до настоящего времени Советом депутатов города Оленегорска не реализованы, муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, по истечение более 1 года со дня отнесения полномочий в указанной сфере деятельности к компетенции органов местного самоуправления и дня направления информации, не разработан и не принят. Бездействие Совета депутатов города Оленегорска, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Совета депутатов города Оленегорска по непринятию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Обязать Совет депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.